治边稳藏战略思想的理论意蕴（2）

作为边疆民族地区，西藏是我国领土的重要组成部分，战略地位十分重要。江泽民同志在中央第三次西藏工作座谈会上指出：“西藏的稳定，涉及国家的稳定；西藏的发展，涉及国家的发展；西藏的安全，涉及国家的安全。重视西藏的工作，实际上就是重视全局的工作；支持西藏的工作，就是支持全局的工作。”胡锦涛同志讲到：“做好西藏工作，事关全面建设小康社会全局，事关中华民族长远生存发展，事关国家安全和领土完整，事关我国国家形象和国际环境。”这些重要论述，都充分说明了西藏工作在全局工作中的重要地位。第五次西藏工作座谈会对西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障的判断，则体现出党对西藏的战略定位有了全新的发展。西藏工作具有很大的特殊性。毛泽东同志很早就指出，西藏不同于内陆地区，也不同于其他少数民族地区。中央第五次西藏工作座谈会从哲学的高度阐明了西藏工作的特殊性，指出：当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。主要矛盾是与全国共有的共性矛盾，特殊矛盾是由西藏自身区情决定的特殊矛盾。主要矛盾反映西藏工作必须坚持“发展是解决西藏一切问题的基础和前提”的理念，必须推进西藏经济社会的跨越式发展，与全国一道实现全面建成小康社会的奋斗目标。这关乎党的十八大提出的在2020年全面建成小康社会奋斗目标能否如期实现。特殊矛盾反映在西藏工作中，就是必须坚持稳定是第一责任的要求，紧紧依靠各族干部群众，谋长久之策、行固本之举，排除十四世达赖集团对西藏的干扰与破坏，彻底粉碎一切破坏西藏稳定、危害祖国统一的图谋，担负起维护国家统一、反对分裂的责任。两个矛盾的分析，反映了中国共产党人在正确认识西藏的战略地位、妥善处理和解决西藏发展稳定问题上的远见卓识。我们的事业是一个整体，有统一的奋斗目标；我们的国家又是一个幅员辽阔的国家，情况千差万别。这就要求我们要把研究全局、通晓全局和研究局部、通晓局部密切地结合起来。目无全局，不顾统一，指导局部就要犯脱离整体的盲目乱干的错误；否认局部，无视特殊，指挥全局就要犯脱离实际的主观臆断的错误。只有妥善处理好两个矛盾、局部与全部的辩证法，始终坚持马克思主义的“两点论”，我们的事业才有胜利的保障。

马克思主义唯物辩证法认为，矛盾存在于一切事物中，事物又始终在矛盾中运动。在事物发展的诸多矛盾中，主要矛盾和矛盾的主要方面始终处于主导和支配地位，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，也就抓住了解决事物发展问题的关键。善于从哲学的高度思考和解决重大实际问题，并把矛盾辩证法的思维方法用于指导中国革命和建设实践，是中国共产党人治国理政的重要观点和方法。习近平总书记关于“治国必治边，治边先稳藏”的战略思想，正是对党长期积累的宝贵经验的继承与发展。边疆建设是治国之首要，只有边疆稳定，实现包括西藏在内的这样特殊边疆民族地区在内的各民族的大团结，才能调动一切积极因素，为国家的发展提供精神动力，才能集中力量搞建设、促发展、增实力。只有尽到守土固疆之责，切实维护国家的核心利益，才能在国际关系中赢得尊重，筑牢合作共赢的政治基础，建设面向新世纪的新型大国关系才有了坚实的立足点。只有深刻认识到中国近代被殖民的历史始于边疆的危机，才能具有历史的清醒，自觉地推进边疆地区的跨越式发展和长治久安。凸显边疆的优先地位，是党对人类社会发展规律、社会主义发展规律、党的执政规律把握的一个重要体现。

二、 治边稳藏战略思想是对党的西藏工作的再认识与再凝结

基于西藏工作的特殊重要地位，党的中央领导集体一直给予高度的重视。从发出经营西藏的号召、到确定立足于和平解放西藏的方针，从《十七条协议》签字当天提出关于西藏工作慎重稳进的意见、到西藏民主改革基本完成后提出稳定发展的要求，毛泽东同志先后作出进军西藏、和平解放、平息叛乱、民主改革等一系列重大决策，开创了西藏历史新纪元。上世纪80年代，邓小平同志提出了衡量西藏工作标准的著名论断：“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列。”1980年和1984年，在邓小平同志关怀下，中央两次召开西藏工作座谈会，为西藏制定了一系列特殊政策和灵活措施，为西藏发展注入了活力。1989年10月，江泽民同志主持中央政治局常委会议，专门研究西藏问题，形成了《中央政治局常委讨论西藏工作会议纪要》，强调西藏工作要紧紧抓住两件大事，即政治局势稳定和发展经济。1990年7月，江泽民同志到西藏考察工作。他表示党中央和国务院将继续对西藏实行特殊政策和灵活措施，叮嘱一定把西藏的事情办好。1994年7月、2001年6月，江泽民同志先后主持召开了第三次、第四次西藏工作座谈会，推动西藏工作不断向前发展。1988年至1992年，作为西藏自治区党委书记，胡锦涛同志曾在这片美丽辽阔的雪域高原上工作4年，对西藏山山水水充满感情。到中央工作20年，胡锦涛同志每年都参加全国人大会议西藏代表团审议，指导和推动西藏经济社会不断向前发展。

伟大的时代催生伟大的理论。依据西藏不同的历史阶段和历史主题，党中央对西藏工作总能作出符合时代要求的英明决策。毛泽东同志从实现各民族大团结、西藏大团结这一主题出发，从祖国大家庭的高度，制定一系列方针政策，通过实现民族平等、百万农奴的政治解放，为西藏的发展奠定了政治基础，使西藏和全国一道迈入社会主义康庄大道。邓小平同志将发展问题与民族问题相结合，提出了立足于民族平等，大力促进民族地区经济政治社会文化的发展，提出了评判民族地区工作的“三个有利于”标准，使西藏开始驶入发展的轨道。江泽民同志将西部大开发与西藏的发展统一起来，并指导西藏工作指导思想不断发展。胡锦涛同志从党和国家工作全局的高度审视西藏工作，提出了发展是解决西藏一切问题的基础和前提条件的思想，实现了从治藏到兴藏的嬗变。弹指一挥间，倥偬60年。西藏60年的发展翻天覆地，实现了短短几十年跨越上千年的巨变。习近平总书记提出的“治国必治边，治边先稳藏”的战略思想，正是对中国共产党人建设西藏、保卫边疆光辉历程的深刻总结，是对党的西藏工作的再认识、再提升。