坚持党的群众路线

现代社会，公共治理是一个当政者与群众互动的过程，而非单向的管制与服从关系。当政者、管理者在治理社会中，除了运用必要的奖与罚之外，一种更有效的方法，就是中国共产党创造的群众路线。

群众路线的内涵是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。它既是认识论，又是方法论。从认识论的角度看，坚持群众路线，就是要认识到公共治理者、管理者受群众的委托，代表群众行使权力，是为群众服务的，处于仆人的地位，而不是群众的家长、主宰者。对于执政党来说，就要认识到，党来自人民、植根人民，根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗都是为了人民，一切工作都要依靠人民，一切工作都要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和归宿。因此，党员干部必须要对人民群众有真情实感，扎根基层、置身群众，了解群众所思所想，把握群众所盼所忧，解决群众所需所急。从方法论的角度看，坚持群众路线，就是要在决策阶段，如谋划工作、制定规划、出台政策的时候，真心听取群众的意见建议，发扬民主、集思广益，问政于民、问需于民、问计于民，将群众的意见集中起来，化为系统的意见。凡是多数群众不喜欢、不愿意、不赞成乃至反对的，都不能单方面决定；在执行阶段，把集中群众智慧形成的决定，交给群众，组织群众、宣传群众、教育群众、团结群众、依靠群众，使决策变成群众的自觉行动，从而得到贯彻落实。

群众路线是党在长期的革命建设改革中积累的宝贵经验。在革命建设改革各个历史时期，党和人民的事业之所以能不断取得胜利，靠的就是群众路线，靠的就是我们善于发挥组织群众、宣传群众、教育群众、团结群众的工作优势。历史经验多次表明，什么时候坚持党的群众路线，党的事业就兴旺发达，什么时候背离党的群众路线，党的事业就遭受挫折和损失。因此，应该把群众路线作为我们党必须始终坚持的根本思想方法和工作方法，作为一种政治立场和价值理念，通过加强教育、健全制度，使群众路线成为党的各级组织和全体党员干部的自觉行动，在党的理论、纲领、政策和制度中得到全面体现和贯彻执行。

从治理理念的角度看，当政者、管理者要树立“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的施政理念。这种理念是一种价值观和依靠力量，是一种施政方法和工作路径。这种理念要成为当政者、管理者的一种自觉行动和习惯选择，成为一种起主导作用的路径依赖式的根本工作方法。