湖北：农民权利保障是城镇化的前提

受国家发改委规划司委托，半月谈社情民意调查中心开展了“城镇化进程中的村庄变迁”调查。已经转为城镇户口的15%的受访者中，存在一定的强制现象。有31.6%的被访者表示，“农民吃亏了，他们被迫放弃土地保障进了城，可又没有在城市发展的能力，可能成为城市贫民”。（8月21日《半月谈》）

强制农民转户，并侵犯农民土地权益的事例在近年来的媒体报道中屡见不鲜。无一例外的是，这些地方热衷于强制农民转户，不仅仅是为了提升户籍城市化率，而且对土地的渴求非常明显。城市化和工业化进程对土地有大量需求，是正常的；同时，征地必须保障农民土地收益及其他各项权益也是必须的。农民是否转户，是否出让自己的土地，应尊重农民意愿而不能强制要求。在这一点上，农民是相当理性的。大部分中小城镇对于农民落户都是欢迎的，但是农民是否自愿转户，通常都会综合考虑就业、住房成本、社保、医疗、教育等方面的问题。也正是因此，中国户籍城市化率，远低于实际在城市工作、生活的人口。

即便一地的城镇、工业用地已经完全耗尽，户改前提也应该是农民自愿。而恰好在这一点上，实际情况不容乐观。一些地方在农民进城后，户籍福利并不自动惠及。正如相关专家所说，不能强制农民“被城市化”，警惕农改居后产生大量“三无”即无土地、无工作、无社保的城市贫民。

城市化也好、户籍改革也好，作为行政目标在一地全境强行推开并不足取。对于那些已经转户的，还应解决就业、社保等问题。在土地增值收益问题上，农民应获得合理的分享权益，并保障其议价能力。