办事跑断腿的背后是官僚作风

“门难进、脸难看、话难听、事难办”，曾是对行政机关官僚作风的“经典”描述，如今，这样的状况可有改观？来自8月20日《新京报》的记者调查显示，项目审批难、民间办事难的情况依然存在——为迁户口，一女子往返两地数次，花费半年多时间，盖了约25个公章；为申请助学贷款，武汉一名学生准备各种材料10几张，学校、院系、村委会、镇民政办公室、县民政局，跑个遍……

打造廉洁高效的政府，尽管中央一再提出这样的要求，尽管一些地方也推行了诸如建设行政审批大厅、提供一站式服务的举措，一些地方甚至增设了“马上就办”办公室之类，但在一些地方，百姓跟政府部门打交道时仍很头疼。要么，可能根本找不到人，找到了也可能被推到别处；要么，程序很复杂，不仅要准备一堆材料，还要有足够的耐心和毅力；要么，即使找对人、走对程序，有时还要看运气，还要懂得变通。

有时，政策的初衷都是好的，但执行起来却往往跑偏。比如办理异地就医、在打工地办准生证，这些政策是利民便民的，但真要享受到这些好政策，所耗费的时间和精力难以想象。就像上述申请助学贷款但中途放弃的学生所言：“有这个时间和精力，还不如去打工挣学费呢。”而有些事必须得办，就像准生证，程序再复杂、跑再多部门、等再长时间也得办，不然就违法了；若要开办一家企业、开工一项工程，要跑的部门更多，能不去吗，哪个章不盖最后都是隐患。

百姓办事难，究其原因，有信息不对称的因素，百姓不知道该找谁、怎么办，一些地方的政府网站往往不那么健全和完善；有程序设计不合理、联合办公不到位的因素，有些本就联网或者本该由相关部门调取的资料和证明，非要百姓自己去开去办，如果相关部门只管盖章、只会盖章，说难听点儿，设计好了程序这活儿机器人都能干。

进而言之，百姓办事难更根本的，还是在于一些部门不愿放权，割舍不下那些因权力而生的既得利益。中央政府一直在推动、敦促行政审批制度的改革，要求简政放权，取消不必要的审批项目，地方上也确实做了一些努力，常见媒体上某地取消行政审批多少项、简化程序多少项之类的报道，但百姓办事难的总体状况似乎并未明显改观——今天宣布取消了、简化了，明天想方设法、改头换面地又回来了，取消了“馒头办”可以新设个“西瓜办”……说到底，放权实是“割肉”，一个个实权部门怎会舍得？

解决百姓办事难，不是要求所有部门都大撒把、不管事，而是希望更多部门切实转变工作作风和理念，本着服务和便民的原则，能省则省、该简就简，管到点上，千万不要有利可图的时候“八个大盖儿帽管一个卖茶叶蛋的”，而出了事则纷纷撇清“不归我管”。

群众路线教育实践活动正在进行当中，就像有的医院院长、医管局长到医院暗访体验排队挂号一样，建议有关领导也到基层亲自跑个行政审批或者维权事宜，体验一下难不难、累不累、烦不烦。