天津：着力低碳发展建设生态城市

着力低碳发展是深入贯彻党的十八大关于“大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”精神的要求；是学习贯彻习近平总书记在津考察时重要讲话精神的要求；是贯彻落实孙春兰书记在市委十届三次会议上的讲话精神，“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活质量为根本目的，以调整产业结构、防治污染、保护生态为主要内容……努力把天津建设成为人与自然和谐相处、经济与社会协调可持续发展的美丽家园”的需要；是作为低碳试点城市、生态试点城市的天津，在建设生态城市上不断迈出新步伐，加快建设美丽天津的必然选择。 

一、低碳发展天津建设生态城市的有效途径　　

生态城市是经济社会与生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的城市。建设生态城市，就是要以发展生态经济为核心，以改善生态环境质量为重点，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，积极实施产业结构调整，大力促进经济增长方式转变，推动全市社会经济与环境协调发展。而低碳发展是以低能耗、低污染、低排放为特征的生态文明的可持续发展模式，它致力于通过产业结构的低碳化，来构建生态产业系统、发展生态经济，从而达到“发展”与“环保”相互协调的目的。

1.着力低碳发展有利于发展生态经济。

天津正处于以重化工业快速发展阶段，产业结构仍以高能耗、高排放的第二产业和重化工业为主，这与发展生态经济的要求不太相符，不利于建设生态城市。而低碳发展就要求我市产业结构由“高碳”向“低碳”转型，向生态产业转型。这有利于促进生态产业系统的建设，推动生态经济的发展。

2.着力低碳发展有利于改善生态环境质量。

低碳发展要求加快风能、太阳能、海洋能、地热能、沼气能等无碳或低碳的可再生能源和新能源的发展，促进能源结构优化，减少二氧化碳等大气污染物的排放。不仅可以改善大气环境质量，缓解市民普遍关心的雾霾和PM2.5状况；而且还可以从多方面保护生态环境。

因而，着力将经济发展方式由高碳发展转向低碳发展，有利于建设“资源节约型，环境友好型”社会，是促进生态城市建设迈出新步伐的有效途径。

二、低碳发展为天津建设生态城市奠定了良好的基础 　　

近年来，天津坚持把低碳发展，作为转变经济发展方式、建设生态城市的重要途径；把节能减排作为低碳发展的重要抓手；把优化结构作为节能减排的治本之策；把高水平大项目好项目战略作为优化结构的重要举措。低碳发展的路径清晰，目标明确，已取得明显成效，为构建生态产业体系、发展生态产业打下了良好的基础。

1.产业结构进一步优化。

天津坚持以结构降耗为根本，以高端化、高质化、高新化为方向，努力构筑现代、低碳、生态产业体系。航空航天、重型装备制造业、电子信息、生物医药、新能源新材料等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。2006－2011年，服务业占GDP的比重由42.6%提高到46.2%。

2.产业技术水平进一步提高。

天津坚持以技术降耗为依托，加快实施10大重点节能工程，积极推广百项节能新技术、新工艺、新设备，不断提高节能能力。加速淘汰高能耗、高碳排放的落后工艺设备，“十一五”期间，超额完成了国家下达的淘汰落后产能的任务。产业低碳化、生态化技术水平有所提高。

3.节能减排指标超额完成。

“十一五”期间，天津万元GDP能源消耗、万元工业增加值能源消耗分别下降了21%、25%，圆满完成国家下达的节能减排任务。2011年、2012年前三季度，均超额完成计划节能目标。 

三、 低碳发展距生态城市建设目标仍有较大空间　　

天津低碳发展的现状与生态城市建设目标之间仍有一定的差距，仍面临着较大的困难。

1. 经济发展对高碳能源消耗的依赖程度依然较高。

1996－2011年，天津的能源消耗弹性系数呈现出波动上行的走势，2010年更是高达0.93，接近1，显示出天津的经济发展对能源消耗的依赖程度仍较高，基本属于没有脱钩。而同时，能源消费结构中煤炭所占比重仍高达70%左右，反映出天津经济发展对高碳能源消耗的依赖程度仍较高，低碳发展程度尚不尽如人意，不符合发展生态经济、建设生态城市的目标要求。

2.作为低碳发展重要抓手的节能减排压力较大。

一是能源消耗的增势未减。2011年，全市能源消费量同比增长11.4%；其中煤炭消费量同比增长9.5%，比“十一五”的年平均增速高出4.7个百分点；2011年，煤炭消费净增量大约相当于国家下达天津“十二五”时期煤炭消费总增量控制指标的近1/3，“十二五”后几年控制燃煤增量的任务将十分艰巨。

二是污染减排的压力趋增。2011年，天津化学需氧量和氮氧化物排放，均未完成下降2%的减排目标。煤炭净增量的大幅度增加，也使得碳排放量大增。2012年，天津的空气综合污染指数、可吸入颗粒物、SO2、NO2年均值，较2011年均有所上升，在全国31个省会城市及直辖市空气质量排名也有所下降。去冬今春以来，频繁发生持续大范围的雾霾天气,也反映出以PM2.5、PM10为主的空气污染物排放有增无减。