甘肃：正确认识人口红利问题

原标题：也说人口红利问题

目前，一种普遍的观点认为，我国已经到了人口拐点，人口红利开始减少，对此，笔者认为，我国的人口红利仍然存在，只是我们没有解决好人力资源有效配置而已。

从生产总值看，中国的GDP不到美国的一半，而我们的人口却是美国的好几倍，这就是说同样多的东西，我们会有更多的人去生产，不存在没有人去生产的问题。比如，人家一个人生产一个苹果，我们实际是五个人生产一个苹果，怎么能说我们没有人口红利？若从人均GDP看，我们的人口潜力实际更大。

从长远看，我们的人口红利还会持续一个很长时期。对一个劳动力资源贫乏的国家而言，说没有人口红利或人口红利减少，是有一定道理和现实基础的，比如说加拿大、俄罗斯等。但对于一个人口大国，说人口红利减少或已经丧失，就是一个笑话。比如印度，我们能说他们没有人口红利？另外，虽然说中国目前面临老年社会的困扰，但这也是许多发达国家都面临的问题，不仅仅是中国的问题，不能因为老年人口的增加就断定人口红利的减少，老年人口增加与人口红利减少虽然有一些联系，但毕竟是不同的两个问题。

目前，制约我们发展的主要问题是缺乏制度红利和技术红利，而不是所谓的人口红利减少。不合理和不公平的一些制度设计，比如户籍制度、就业制度等，以及落后的生产技术，让我们本就存在的人口红利，却变成了人口“黑利”，这是十分不好的。而从发达国家的发展实践看，他们依靠的主要是制度红利和技术红利。有了技术红利和制度红利，人口红利自然增加。有好的制度设计，自然人力资源利用率就好，同样，有好的技术水平，人口问题就根本不是一个问题，人少了，反而更好。

国家一定要下决心解决生产体系和非生产体系两个劳动力市场的不均衡问题。不然，非生产体系庞大，造成国家财政负担严重，这对生产体系发展会十分不利。另外，非生产体系庞大，寻租会更为严重。这种情况对生产体系的影响在于：一方面，生产体系会倾向于利用寻租来增加利润，而不是积极发展生产；二是非生产体系对生产体系的寻租也减少了生产体系的利润和发展基础。因此，要通过建立高效、廉洁的政府管理体制，大力提高劳动者报酬在国民收入中所占比重，来解决二元劳动力市场不均衡问题。

应对老年人口增加问题，国家也要积极调整产业结构。要大力发展休闲产业。要大力发展家政服务产业。要大力发展社会事业，包括教育、医疗、体育等。同时，也可考虑分不同行业延长退休年龄。在科学技术行业，可考虑延长退休年龄；而对于行政部门，尤其是领导干部，应考虑提前退休，同时，领导干部退休后，应享受低工资、低待遇，而不是高工资和高福利。

要积极调整劳动供给结构，劳动供给结构要与需求结构相适应。对此，国家也要注意调整教育结构，要大力发展职业技术教育。同时，教育部门也要注意与企业加强人力资源开发方面的合作，要根据企业需要来培养人才和劳动者。

要大力提高劳动者素质。目前，中国的人口问题，是数量有余，而质量不足。这里的质量不高，表现在两个方面：一个方面是技术素质不高；另一个方面是道德素质也亟须提高。尤其是道德素质，问题更多，缺乏诚信、机会主义、坑蒙拐骗、假冒伪劣等丑恶现象，导致中国发展交易成本很高。以往我们说提高劳动力素质，往往是偏重提高技术素质，其实，从社会整体发展角度看，道德素质要比技术素质更重要。道德素质是技术素质的灵魂。灵魂有问题，就是大问题，不是一般的问题。

要进一步深化改革。无论增加制度红利，还是增加技术红利，或者要变革其他方面，最终都需要通过深化改革来实现，所以，必须进一步深化改革。目前，首要的是要切实突破利益集团的阻碍，这需要国家更多从法律角度来解决问题。在制度设计上，要建设更为公平和公开的制度体系。要积极转变经济发展方式，大力发展循环经济。要大力建设现代农业，这是国家稳定的基础。要有序合理提高城镇化水平，不能盲目推进。还有，解决问题也需要全民觉醒，需要每一个人自觉和自律，需要每一个人都切实行动起来。

（作者系省委党校学术委员会委员、教授）