山东：双覆盖　双到位　双评价　双激励（2）

二、初步成效

沂水县开展联系群众的工作,时间虽然不长,但广大群众认可,广大干部也认可,效果比较明显。

一是调动了群众积极性,促进了经济社会发展。通过开展“联系群众、转变作风”工作,群众开始了解县里的工作思路、重点,各单位、各级干部树立了“把群众情绪作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一追求”的工作理念,凝聚了同心同向促发展的正能量。今年上半年,全县实现地区生产总值175.35亿元,增长12.1%；地方财政收入9.97亿元,增长31%。

二是解决了一些问题,密切了党群干群关系。坚持干部沉下去、问题浮上来,群众有需求、干部有行动,前期共收集群众诉求35489个,解决了92%。同时,县委、县政府把群众所思、所盼、所求作为工作的导向,对涉及全局的低保、村庄道路、卫生医疗、在外人员计生查体、农村住房、通讯、有线电视等78个共性问题,本着“先急后缓、先集中后分散”的原则,统筹解决,不留尾巴,并于5月19日召开了群众诉求需求落实大会,16个相关单位负责人通过电视直播,向全县人民作了公开答复承诺。如针对群众普遍反映的村庄主街道破损严重的问题,争取了全省第二批“村级公路网化示范县”,县财政投入一部分,两年内建设道路800公里,村村硬化一条主街道；针对普遍反映的农村低保不规范的问题,核查清退不符合条件的低保户3800余户,争取各级财政投资近3000万元,扩大农村低保覆盖面2个百分点,新增低保人数近3万人。

三是有效化解了矛盾,构建起信访工作新格局。坚持把干部“联系群众、转变作风”活动与基层矛盾排查化解工作联动起来,关口前移,把问题解决在群众家门口,变接访为“找访”,变上访为“下访”。建立了群众初访联系干部陪同制度,群众初访干部不知情、未陪同的,对联系干部进行约谈、问责,已对86名干部和4个乡镇党委书记进行了约谈。今年上半年,全县未发生一起进京非正常上访案件,信访总量同比下降1.4%,其中农村上访下降8.5%,到市以上越级上访下降19.1%,集体上访下降30.6%。

四是提高了思想觉悟,干部作风有了明显好转。通过联系群众,干部队伍发生了积极变化:一是打电话的内容变了,多集中在联系群众上；二是服务态度明显好转；三是议论的话题变了,多是联系群众情况、群众诉求解决情况；四是电视节目内容变了,干部联系群众的报道多了,群众成为主角。同时,工作中也涌现出许多先进典型,“讲诚善、做好人”的新风尚在沂水蔚然成风。

三、几点启示

沂水县坚持以“双覆盖、双到位、双评价、双激励”为抓手,探索创新群众工作的做法,符合中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的决策部署。他们工作抓得早、做得实、措施硬,保证了联系群众、开展群众工作的实效,给我们以有益启示:

1、直接联系群众是最有效的群众工作方法。感情深一寸,作风好一分。沂水县坚持“幸福民享、责任官当”的理念,把密切联系群众作为事关全局的重要任务,没有落下一名群众,没有落下一名干部,做到了联系群众全覆盖,很不简单。在深入开展党的群众路线教育实践活动中,牢固树立群众观点,提高群众工作能力,具体的方式方法有很多,但最根本、最管用的方法是直接联系群众。特别是县以下,主要任务就是群众工作,也最有条件直接联系群众。不能联系群众、不能直接联系群众,说得再多、干得再热闹,也只能是“花把式、假把式”。学习沂水县的做法,各级干部就要真正走出机关大门,真心进入群众的家门,了解群众的所思、所盼、所需,正确对待群众的意愿、呼声,增进同群众的感情,这应当成为广大党员干部的共识和自觉行动。

2、群众工作是硬指标,必须建立起过硬的配套措施。沂水县在联系群众工作中,始终坚持真联系、不断线,从每一名县级班子领导到每一名普通干部都一视同仁,一个标准。沂水县的做法效果好,好就好在他们有一整套过硬的措施、过硬的制度。在制度面前,没有特殊,没有例外。学习沂水县的做法,关键是要学习他们把群众工作当作硬指标,用硬措施推动工作,用硬制度规范工作。反思一些地方和单位,在对待群众的问题上,不能说没有措施、不能说没有制度,但效果为什么时好时差,甚至流于形式,说到底是不认真,措施上墙、制度进柜,好看不中用。这样的联系群众,终究不会有生命力。各级各部门要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真查找联系群众工作中的问题与不足,切实建立严格的督查落实制度,确保联系群众不走样、解决问题不空谈。

3、领导干部既要为机关干部联系群众明确任务,也要为机关干部解决实际问题创造条件。沂水县在联系群众工作中,不搞简单化,不“把问题推给部门”,而是妥善处理一般干部与领导干部、一般部门与管钱管物部门掌握资源不均衡的关系,对联系群众中发现的重大问题,县委、县政府统一研判分析、通盘协调解决,调动了一般干部和一些部门解决问题的积极性。“细节决定成败”,统筹解决联系群众工作中发现的问题,特别是那些依靠个人、部门难以解决的问题,既是细节,也是关键环节。学习沂水县的做法,领导机关和领导干部就要为机关和干部解决这些实际问题创造条件。这是一个十分现实、十分重要的问题。