广西：发挥区位资源优势 提升开放合作水平

提升开放合作水平，为稳增长强后劲增添生机活力，是全区年中工作会议提出的要求。改革开放以来，广西抓住机遇，加快发展，经济一直保持着较高的增长速度。但随着全球经济的不景气，广西经济增长难免受到波及。今年7月，李克强总理在广西考察指导时提出，要把广西建设成西南、中南地区开放发展新的战略支点。这是广西深化改革、扩大开放，加快同步全面建成小康社会的重要任务，更是广西经济社会发展的又一重大机遇。如何实现改革开放的新突破，促进稳增长强后劲，带动广西奔跑，成为当前最紧迫的任务之一。

广西有面向东盟的区位优势、资源优势、生态优势和政策优势，东盟已经连续14年成为广西第一大贸易伙伴。2012年广西进出口额排在全国第19位，其中与东盟的贸易额达120.5亿美元，增长26%，贸易规模排到中西部地区第1位，排在全国第8位。这有力证明：随着中国-东盟自由贸易区对外开放合作平台作用的充分发挥，广西与国内外特别是东盟国家的开放合作更具潜力。特别是新的战略支点建设的提出和珠江－西江经济带建设上升为国家战略工作的启动，为广西扩大开放合作提供了新机遇、拓展了新空间。如何发挥区位资源优势，进一步提升开放合作水平？具体来说，可从以下五个方面入手。

以“双核”驱动提升广西开放合作水平

北部湾经济区沿海沿边，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，与东盟国家海陆相接，是西南、中南地区最便捷的出海大通道，是我国面向东盟开放合作的前沿，已成为国内外多区域合作交流的平台。西江是我国第二大内河航道，是滇黔桂内河水运沟通粤港澳惟一通道，以西江黄金水道加强广西与粤港澳的开放合作，与珠三角地区形成密切的产业链，打造西江经济带成为滇黔桂直接进入粤港澳乃至发达国家市场的通道和平台。

建设五大经济走廊吸引国内外投资

从新的时空观念，立足现在，着眼未来，逐步建设五大经济走廊，提升广西开放合作的水平，吸引国内外投资，增强稳增长强后劲的动力。陆路经济走廊：以陆路交通的铁路、高速公路为依托，利用中越“两廊一圈”和大湄公河次区域合作机制，构建以广西北部湾经济区为中心、交通沿线的产业园区为产业集聚平台、向周边地区辐射的经济走廊，重点建设在南宁-新加坡经济走廊上的中越边境自由贸易合作试验区，同时，逐步将南新经济走廊延伸至南贵昆经济走廊、南宁-桂林-长沙-武汉经济走廊和南宁-广州-香港经济走廊。海上经济走廊：依托广西北部湾经济区港口群和泛北部湾经济合作机制，开拓到周边国家港口的海上航线，以港航战略构建泛北部湾国家的海上经济走廊，打造以港航经济和海洋经济为重点的产业合作平台，鼓励西南中南省份到广西北部湾经济区设立临港产业园，发展“飞地经济”。珠江-西江经济走廊：以珠江-西江航运和沿江高速公路为载体，以珠江-西江航运物流和沿线产业园区撬动西南地区与粤港澳地区的产业合作，搭建西南地区包括广西与粤港澳地区产业对接的经济走廊，使粤港澳地区的部分产业沿珠江-西江经济走廊逐步由东向西之一到西南地区。空中经济走廊：以南宁空港和桂林空港为基地，开通到周边国家主要城市的空中航线，打造桂林成为中国-东盟国际旅游客源集散地，以南宁吴圩机场和扶绥空港经济区为基础，发展以高端电子产品和IT产品为重点的空港产业园区。网络经济走廊：广西依托区位优势、中国-东盟自由贸易区机制和发达的国际物流网络，建设以中国-东盟电子商务平台为重点的网络经济走廊，引领中国与东盟未来的贸易发展方向。

发展现代服务业为服务西南中南和东盟提供支撑

广西要成为西南、中南地区开放发展新的战略支点，需要一系列的服务业作支撑。大力发展服务型经济特别是发展现代服务业，为西南中南企事业单位走进东盟提供国际旅游、国际物流、国际金融、国际咨询、国际法律等方面的服务，以现代服务业服务西南中南和东盟，特别是开展以服务中国-东盟自由贸易区为特色的服务贸易，重点建设广西与东盟国家之间快速国际物流系统，以促进中国与东盟形成以广西国际物流平台为中心的贸易促进机制。在服务国内和东盟的同时，增强广西经济发展的后劲，壮大广西自身经济，实现广西经济发展方式的转变。

加强与西南中南内陆地区的开放合作

要服务好新的战略支点建设，广西要创新参与中国-东盟互联互通特别是中国-东盟国际大通道南宁-新加坡经济走廊建设，继续推动泛北部湾区域合作、大湄公河次区域合作。加快以南宁华南城为核心的中国-东盟商品交易中心建设，通过广西构建的国际物流辐射东盟国家。加快中马钦州产业园区、马中关丹产业园区、中泰崇左产业园、中国·印尼经贸合作区、中越跨境经济合作区建设，加强“双园”互动，为西南、中南地区提供产业合作平台。此外，深化国内开放合作，推动桂港、桂澳和桂台的制度化交流合作；加强与泛珠三角、长三角、大西南等区域合作；重点推进珠江-西江经济走廊和粤桂合作特别试验区建设。大力加强与四川、重庆、贵州、云南、湖南、湖北等西南、中南地区省市的开放合作，共同推动国际区域合作和共建各类园区，鼓励西南、中南省份到广西北部湾经济区设立临港产业园，发展“飞地经济”，广西同时到西南、中南地区与其合作设立无水港。

进一步创新和完善开放合作的政策

提升开放合作水平，广西面临一些制约开放发展的体制性、机制性和结构性问题，要进行一系列政策创新。要重点健全完善投资政策、金融政策、土地政策、税收政策、行政管理体制、贸易便利化政策、科技体制和人力资源政策等，以降低企业的创业成本和经营成本，使政策更加符合市场经济规律，方便广西以及国内外客商通过广西高效快捷和低成本地开展经贸合作。

(作者单位：广西社会科学院)