新形势下作风建设需正确处理好三个关系（2）

三是立与行的关系，即加强长效机制建设和制度落实落地的关系。习近平同志强调，作风问题具有顽固性和反复性，要持之以恒抓好改进作风各项工作，关键就在“常”、“长”二字，即在常态化和长效机制上下功夫。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，长效机制建设重在制度建设，但制度建设与制度落地之间不存在天然的等号。从制度建设到制度落地，既取决于制度的建设过程，也取决于制度落实的操控过程。制度建设过程，首先要保证改进作风的各项具体要求融入工作流程，落实到日常工作。要在政绩考核、干部任用、行政问责等重要事项中，查找薄弱环节，完善操作细则，推动作风建设的标准化和科学化。其次，在制度制定过程中，要一方面增强制度的防范性，另一方面减小制度的实施成本，加大作风问题的考量，使作风建设的每个环节制度鲜明，有规可依。在制度落实的操控过程中，要坚持体现制度执行的平等性、警示性、及时性、必然性和刚性，努力做到行规必严。做到行规必严，首先要领导带头，率先垂范，严格自律，坚决维护制度的严肃性和权威性。其次，要加强社会和舆论监督，特别是网络舆论监督，营造浓厚舆论氛围，把“要我做”变成“我要做”，把心动变为行动，把改作风转化成自觉行动，从源头上防止不正之风，使作风建设常态化、长效化。

三个关系能否处理好，首先要把群众放在心中最高位置。关键在于心里要时刻装着百姓，内心深处要多为老百姓着想，行动中要为老百姓多办实事。

（作者单位：海南省委宣传部）