搭建“大联系、大台帐、大帮带”网络（2）

（二）建立大台帐，着力构建民意诉求网，实现“有诉必应”

1、建立乡村“民生台帐”制。建好两本台账，一是镇（乡、街道）为单位，建立“电子民情档案”，“电子民情档案”要做到 “四清”即农户家庭基本情况清、收入情况清、就业情况清、主要诉求清。二是建立乡村两级的“民生诉求台账”，对在走访联系活动中收集到的群众反应的热点难点问题，对能及时解决的要尽快解决，对一时不能解决的，实行一事一记，备案编号。

2、健全维护群众权益机制。以村（居）为单位建立每月一次的“民情恳谈会”制度，县乡包村干部与村组干部到会征求群众代表意见，倾听民声、了解民盼、解决民难、化解民怨，并对台帐中的问题进行集中梳理解决；各镇（乡、街道）每月底召开一次“大联系大台帐大帮带”党政专题会，分析研究全镇“民生诉求台帐”中所反应的突出问题，实行承诺制和限时办结制，乡村两级对于自己能够解决的问题要限时办结，对于一时不能解决的要向相关群众做好解释工作，对于需要上级帮助解决的要及时整理上报，并做好消帐工作，在党务村务公开栏中设立“民生回音壁” 及时公开“民生诉求台账”办理情况。各地结合信访联席会议制度，对各镇（乡、街道）民生台账中反映出来的重点问题、突出问题和带普遍性的问题，定期进行统一调度，梳理分析问题，查找原因症结，协调各方力量集中办理各镇（乡、街道）上报的民生问题，并及时公示多数群众关注问题的处理进展情况。涉及到全局性的重大问题及时提交上级政府研究。

（三）实行大帮带，着力构建民困帮扶网，实现“有难必帮”

1、明确大帮带对象。广泛开展助贫、助困、助残、助学、扶持发展为主要内容的“四助一扶”结对帮带活动，每名县处级干部帮扶3户以上贫困户、带动1户以上示范户，科级干部帮扶2户以上贫困户、带动1户以上发展户。帮带对象由挂乡包村单位与乡村共同确定，一定2年不变。同时，县处级领导干部帮扶2户下岗职工困难户，县（市、区）直单位党政正职帮扶1户下岗职工困难户，帮扶对象由县（市、区）总工会确定。广大党员干部要经常深入帮带对象当中了解情况进行帮带。

2、确定大帮带内容。努力做到“三帮”，即帮思想——宣传党和国家的方针政策和社会主义道德风尚，鼓励群众勤劳致富，教育群众遵纪守法，引导群众依法依规解决问题；帮解困——在就学、就业、就医等方面提供信息、资金及其他服务，帮助困难群体解决生产生活中遇到的问题；帮发展——积极提供和介绍就业创业信息，引导和帮助帮带对象参加实用技术和技能培训，增强致富本领，帮助解决生产发展中遇到的难题。

3、形成大帮带合力。发挥职能部门在大帮带活动上的合力，协调民政、劳动、教育、卫生、扶贫、工会、共青团、妇联、残联等部门，在低保、失业救助、小额创业贷款、就业援助、教育救助、医疗救助、康复救助等方面统筹安排，提高救助援助效率，确保大帮带活动取得实效。

三、工作要求

1、加强组织领导。全市各地要充分认识“大联系大台帐大帮带”活动的重要意义，以高度的政治敏锐性和责任感主动参与、积极践行，着力形成以县（市、区）委为核心，以镇（乡、街道）为主体，以党员干部为骨干的工作格局。县（市、区）委成立领导小组，制定切实可行的实施方案，深入进行动员，做到高标准启动，高要求推进，高质量落实。

2、狠抓工作落实。要按照“开好头、起好步，有声势、求实效”的要求，开展集中活动，切实把民情联络网、民意诉求网、民困帮扶网建起来，把活动扎扎实实地开展起来。要结合本地实际，大胆创新，完善制度，建立长效机制。

3、严格督查考核。党委、政府督查室和“大联系大台帐大帮带”活动办公室要加强督促检查，建立定期通报制度，确保此项活动扎实开展，不流于形式、取得实效。要加强对此项工作的考核，并把考核结果作为年终党建工作考核的重要内容。同时，要把干部在活动中的现实表现情况作为干部培养使用的重要依据。

4、着力转变作风。参加“大联系大台帐大帮带”活动的党员干部要加强理论学习，注重掌握当前涉农惠农扶农政策，注重学习法律和科技知识，为服务群众打下扎实的基础；要进得了百姓门，听得懂百姓话，说得到百姓听，办得了百姓事，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督；要懂得做群众工作，要善于做群众工作，提高与群众沟通交流的水平，认认真真把群众的所思所想所盼收集上来，切切实实为群众解决实际难题。

5、强化宣传引导。要认真研究制定活动宣传方案，精心组织实施。要总结活动中的典型事例、经验和人物，努力营造良好的舆论氛围，使人民群众切切实实感受到“大联系大台帐大帮带”活动带来的新变化新气象，增强对党和政府的信任，进一步密切党群干群关系。要及时总结“大联系大台帐大帮带”活动的好经验、好做法，运用新闻媒体广泛宣传，确保活动实效。