郑永年：中美关系和世界秩序（3）

美国的情况也好不了多少。全球化为美国产生了两股互相矛盾的力量。一方面导致了美国力量到达世界的各个角落，美国似乎从来没有像现在那样强大过。但另一方面，几乎是同时美国霸权开始相对衰落。在毫无有效制约的情况下，美国帝国过度扩张，世界警察职能不再。今天美国在页岩气革命的带动下希望再工业化。这一方面会导致美国复兴甚至崛起，但也有可能使得美国变得再次相对孤立。在这个过程中，美国会注重于其内部建设，减少对外部的依赖。从前美国是一个全方位的霸权，如果相对孤立主义崛起，美国可能有选择地参与国际事务。

在美国遇到各种困难的同时，其同盟也是如此。无论是欧盟国家还是亚洲的日本，都很难像从前那样和美国合作来维持国际秩序。在欧洲方面，因为俄罗斯在后冷战时期一蹶不振，那里的安全秩序没有出现明显的挑战者。在中东，美国所确立的秩序几乎已经解体，人们不知道一个新的秩序会是什么样的。在亚洲，美国主要在加强和传统盟国日本、菲律宾、澳大利亚等国的关系，同时也想培养新的盟友，例如印度。但同样，美国在这些国家的信用度日益下降。美国再也难像在冷战期间那样，对亚洲国家作大量的投入。

正因为这些因素，直到今天，美国仍然只是在被动地应付其国际环境的变化，而没有能力来构建一个新的秩序。概括地说，美国回应的是两方面的因素。一是全球化，二是中国的崛起。实际上，如果没有中国的参与，美国已经完全没有可能重构世界秩序。但同时，与美国一样，中国本身也面临着全球化所带来的问题。这方面，中国和美国具有巨大的共同利益。只有中美合作，才能形成一个新的和可行的世界观和全球观，构建全球治理体系。从这个角度来看，人们便会回到前些年提出的G2概念。但G2的概念需要重新阐述，不应当指中美两国集团，而是两国合作来共建国际秩序，一个既有利中美两国，也有利于其他国家的制度安排。

作者是新加坡国立大学东亚所所长

文章仅代表个人观点