政法工作坚持党的群众路线（2）

5.专群结合、群防群治。在政法工作的各个时期，我们都始终坚持依靠群众、发动群众，把专门工作与群众工作相结合，努力赢得人民群众的理解、信任和支持，为政法工作提供坚强的民心支持和力量保证。早在新中国成立初期的镇压反革命运动中，毛泽东为这场运动制定了明确的工作路线，提出要“党委领导，全党动员，群众动员”，要“广泛地进行宣传教育工作，打破关门主义和神秘主义”，使公安、司法等专门机关的工作和广大人民群众的积极性密切结合起来。1957年中国第一部《治安管理处罚条例》颁布，中央希望“经过充分的群众工作，依靠广大农民的自觉自愿，依靠广大农民的支持来管理坏分子，依靠多数人的支持来约束少数人侵犯他人利益扰害公共秩序的行为”。中央要求各级公安机关“实行群众路线。在执行治安管理处罚条例的时候，必须依靠广大群众”。改革开放后，我们继续坚持这一优良传统，积极探索新形势下群防群治的新机制、新模式，在 2008年奥运会、2009年国庆60周年和一些重大活动安保维稳工作中都发挥了重要作用。

二、与时俱进，把党的群众路线发扬光大

进入新的时期，人们的观念、社会环境都发生了很大变化，政法工作所面临的环境、肩负的任务、工作的条件、服务的对象也都发生了很大的变化。新时期我们应该怎么办，过去一些好的传统怎么发扬，形势发生变化了群众路线如何执行，这些都是需要思考解决的问题。

一是从革命党变成了执政党，外在条件越来越好，群众工作的定位怎么找？近年来，我们的工作条件一步步改善，但是，外在条件变好之后，也出现了一些反差：楼盖得越来越高了，群众进门办事却越来越难了；交通工具越来越发达了，与群众的距离却越来越远了；通信手段越来越便捷了，与群众的沟通却越来越困难了；干警的学历越来越高了，给群众讲的话群众却越来越难懂了。一些干警认为，现在的司法工作就是要追求职业化、精英化，不应当再强调司法的群众化、大众化、民主化。对于这个问题，我们非常需要深入思考。条件改善了，但政法工作的本质却是永远都不能变。这个本质就是牢记宗旨、牢记人民性。条件的改善，应该是为我们服务人民、服务群众提供了更优越的环境和手段。我们为人民服务的工作理念、核心不能变，这是关键点。有人说现在法院、检察院的台阶越来越高了，让当事人一级一级低着头走上去，体现公检法机关的威严、仪式感，这恐怕是理解错误，我们不能追求这个东西。我们的干警一定要知道，自己是人民法官、人民检察官、人民警察，心要和人民贴在一起，要在回应群众对政法工作的新期待、新需求上下功夫。

二是政法干警数量越来越多，专群结合的方法怎么用？一方面，我们要探索新形势下的群众动员机制。适应新的经济社会条件下人们的心理需求、价值需求、物质需求，使志愿服务理念与传统群防群治工作有机结合。现在在一些经济发达地区，群众对参与群防群治工作不感兴趣，很难动员，羡慕北京的“百万大军”。当然北京比较特殊，群众的政治意识强、觉悟高。但是我们也要考虑，未来再过些年怎么办，没人感兴趣了怎么办，百万大军的源头在哪里？要积极探索运用社会化、市场化的机制，创新组织动员群众工作，为群防群治工作注入新的生机和活力，使群防群治力量覆盖各行业、各领域。这些工作的内容也要由单一的治安防范向矛盾纠纷化解、城市管理、法律服务等综合性服务管理职能拓展，以创新和加强社会管理。我们在这方面要调整思路，要动员社会各方面的专业力量。比如，退休的政法干警越来越多，可以动员他们作为调解社会矛盾的重要力量，还可以发挥行业协会的力量，等等。另一方面，要提升宣传群众、组织群众、做群众工作的能力和水平。过去的老干警做群众工作很有经验，但现在许多干警特别是新进的年轻干警不会做群众工作，不懂得群众心理、不会用群众语言、不善于和群众沟通，进不了门、见不了人、说不上话、更交不了心。这方面我们确实需要一些新的办法、想些新招。