黑龙江：多举措推进基层服务型党组织建设

党的十八大报告明确指出，要“加强基层服务型党组织建设”。这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。加强基层服务型党组织建设，就应该在“服务”二字上下功夫，做好服务工作。对此，黑河市结合实际，找准问题和不足，以创建“服务领域宽泛化、服务资源一体化、服务载体特色化、服务机制常态化、服务成效优质化，让人民群众满意”的先进基层党组织为总体目标，扎实有效地推进基层服务型党组织建设。

加快理念更新，

在服务领域宽泛化上扎实推进

通过召开各类学习推进会议、开展理论研讨、举办专题讲座和展览，促进党员干部增加知识储备、学习先进经验、提高理论水平，不断增强服务发展大局、服务人民群众的自觉性，加快实现工作理念由管理向服务转变。紧紧围绕全省全市重点工作和中心任务，及时了解服务对象的愿望和需求，研究确定农村、城市社区、国有企业、机关事业单位等不同领域党组织的创建目标任务和重点内容，实现了服务领域、服务渠道、服务内容的进一步拓宽，构建起全方位、多层次、广覆盖、规范化的服务体系，有效扩大了基层党组织在经济社会发展中的影响力和带动力。

优化资源整合，

在服务资源一体化上扎实推进

充分整合各方面公共服务资源，构建起统一协调的服务网络。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，投入资金3236.9万元，整合党员服务中心（站）和乡镇站所、村（社区）级办公阵地372个。各窗口服务单位全面建立起“一站式”党员服务站，实行“一条龙”服务。围绕整合服务资源，由党员领办创办经济合作组织831个，在各类合作社和专业、特色产业协会成立党支部76个，依托工业园区、物流产业园等产业基地成立非公和招商企业党组织16个，实现了党的组织和工作的全覆盖。加大城区党组织对农村党组织的带动、帮扶、影响力度，推动和深化了百局联百村活动和统筹城乡基层党建工作的深入开展。

发挥品牌效应，

在服务载体特色化上扎实推进

突出实践特色，根据基层党组织实际和党员岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，打造特色化服务品牌，使服务活动载体成为基层党组织和党员发挥作用的有效平台。深化拓展了五大连池市“心连心促和谐，千名干部下基层”、嫩江县领导干部大下乡、北安农管局“党员中心联带户”和“市县组织部长双下乡”等特色载体活动，并积极做好总结规律和推广工作，不断提升品牌的示范效应和辐射力。同时，将省级、市级党建工作示范点作为基层服务型党组织建设的重点，加强典型的培育和挖掘，在各领域、各行业选树了一批服务质量效果好、群众满意度高的典型群体，加大宣传力度，切实发挥了典型的示范带动作用。

强化制度落实，

在服务机制常态化上扎实推进

健全完善党组织和党员直接联系和服务群众制度，实现服务的常态化和长效化。进一步落实党建责任制和“三级联述联评联考”制度，在服务型党组织建设中检验考察干部，把领导干部在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员中的表现，作为评价使用干部的重要依据。抓好基层党组织分类定级和整改提高工作，确保基层服务型党组织建设整体提高、有序推进。积极推行限时办结、约时办理、服务代理、挂牌服务、服务承诺等制度，全面实行一站式、窗口化服务，促进党组织服务工作规范有序开展。结合黑河市“双三零工程”实施和在职党员进社区活动，进一步完善挂职蹲点、挂钩结对、定期下访、基层锻炼等制度，推动领导机关和领导干部心往下沉、人往下走。进一步完善了各级党代表开展视察、调研、恳谈活动各项制度，扎实有效地为城乡基层党组织解决实际问题。

注重能力提升，

在服务成效优质化上扎实推进

在经济社会发展大局、发展和改善民生、和谐社会建设等方面，黑河市细化考核指标，强化责任落实，建立了基层服务型党组织建设的考核、评价、激励体系。在提供特色优质服务上进行积极探索，对现有的政策体系进行了认真梳理，制定出台了一批支持提供特色优质服务的政策措施，并强化督查指导和跟踪问效。将278名业绩突出的党员充实进基层党组织领导班子，安排基层党员干部到上级部门、村（社区）、工业园区、信访部门挂职，增强了战斗堡垒的整体服务能力。广泛开展“比本领、比素质、比实绩”为内容的主题实践活动，着力培养造就知识型、技能型、项目型的基层党员干部队伍，稳步提升了服务质量和效能。（作者系中共黑河市委组织部长）