利益博弈升级 环保法拒绝“小修小补” （3）

消费者权益保护法

惩罚性赔偿含精神损害赔偿

【规定】草案三审稿针对造成消费者或其他受害人死亡或健康严重损害的情形，规定除追究刑事责任外，明确“受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。”

这里涉及的四十九条和五十一条规定的“损失”，不仅包括人身伤害损失、财产损失，还包括精神损害赔偿。这意味着经营者除承担一般的损失赔偿责任外，还要追加受害人所受损失两倍以下的惩罚性赔偿，即共计三倍赔偿。

全国人大常委会法工委有关负责人认为，从我国当前的经济社会发展水平看，这一赔偿标准已属较高，能起到惩罚违法经营者、震慑潜在违法经营者的预期效果。

【算账】以造成受害人死亡为例，经营者应当承担的损失赔偿金额＝[人身伤害损失(医疗费、护理费、交通费等＋误工损失＋丧葬费＋死亡赔偿金)＋财产损失＋精神损害赔偿]×3。

根据目前的司法实践，医疗费、护理费、交通费以及财产损失等是根据实际发生的费用计算的；精神损失赔偿是根据加害人的主观恶意程度、损害后果等因素确定的；死亡赔偿金目前一般是以当地上一年度城镇居民人均可支配收入的二十倍计算的。

2012年全国城镇居民人均可支配收入为2.45万余元，按此测算的死亡赔偿金为49.13万元，再增加两倍的惩罚性赔偿金，在不计算医疗费、护理费、交通费以及财产损失等实际发生的费用和精神损害赔偿的情况下，受害人可得到147.39万元的赔偿；经济发达地区如北京、上海、浙江为200万元至240万元以上。经济欠发达地区如云南、青海、甘肃至少为100万元至120万元以上。

其他

1.在线下载不享无理由退货

【规定】7天无理由退货制度是此次消法修改一大亮点。草案二审稿规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。草案三审稿进一步明确，在线下载的数字化商品不适用无理由退货，同时增加规定，退回商品的运费由消费者承担；经营者与消费者另有约定的，按照约定办。

2.找不到电商网络交易平台先赔

【规定】三审稿对网络交易平台作了单独规定：消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿，网络交易平台赔偿后，有权向销售者或服务者追偿。

3.行政部门7个工作日处理投诉

【规定】草案规定，经营者向消费者提供商品或者服务，不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。

三审稿还增加规定，消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起7个工作日内予以处理并告知消费者。草案三审稿明确了消协“定位”由社会团体改为社会组织，且各级人民政府对消协履职应予以经费支持的规定。（京华时报，记者 商西 梅天一）