形式主义：一种错位的政绩观（2）

治理形式主义的思路

毛泽东同志说过，形式主义害死人。当前必须多管齐下，下大力气整治形式主义。具体来说：

一是加强教育。形式主义，归根结底是少数党员干部党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄的问题。因此，戒除形式主义首先要从思想源头抓起。必须大力加强思想教育、党性教育和宗旨教育，教育引导党员干部不断强化“为民服务”的宗旨观念，始终坚持“求真务实”的思想路线，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观，自觉清除形式主义的思想根源。

二是领导带头。反对形式主义，必须从领导机关和领导干部做起，上级要为下级做出样子。一方面对自己所分管的工作，对下级布置任务、检查工作，都要考虑是否切实可行，坚决摒弃华而不实的东西。另一方面，对下面形式主义的东西要时刻保持警觉，经常到群众和基层中去，不被“形”所遮，不为“表”所惑。

三是完善制度。严格领导干部、政府官员的任期制和绩效评价机制，从制度上杜绝形式主义的滋生和蔓延。应该看到，形式主义之所以比较严重，很大程度上与我们的官员选拔任用制度以及绩效考核机制不健全、不完善有直接关系。遏制形式主义，要进一步完善对领导干部、政府官员，特别是主要领导干部的选拔、任用以及管理制度。还可以考虑制定一些相关配套政策，如提高待遇等，鼓励一些有抱负、有作为的领导干部能够在一个地方连续任职，并建立起相应评价体系。

四是强化监督。对权力运行进行全过程、全方位的有效监督，是克服作风不实、形式主义的重要手段。首先加强党内监督，特别是领导班子内部的监督。要坚持民主集中制原则，建立健全科学的领导体制和工作机制，切实克服领导干部不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主义盛行等不良现象。其次，加强群众监督。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要逐条逐个地进行整改，重点解决那些群众反映强烈、不符合人民群众意愿和要求的突出问题。再次，加强舆论监督。要对形式主义现象公开曝光，形成必要的声势。通过各种媒体，大张旗鼓地宣传坚持讲真话、听真话，坚持讲实效、办实事的好典型，形成正确的示范导向。

五是加大惩处。形式主义之所以盛行，其中一个重要的原因就是处罚不力。要在研究制定惩处形式主义的规范上下功夫，按形式主义为对工作的影响程度、造成经济损失和浪费的金额、造成的负面影响等来界定其相应的党纪政纪处分，给予相应的经济处罚，直到追究法律责任。只有这样，才能对搞形式主义的人形成强力威慑，并让其付出得不偿失的代价。（执笔人：蒋仁勇 张永刚）