王琪延：发展休闲产业，促进区县经济升级转型（3）

三、国家对于发展休闲产业的产业政策

国家是不是鼓励？是，那怎么样体现出来？那么最早在2007年，第一个就是《政府工作报告》。第一次在2007年把“休闲”写到《政府工作报告》上，所以这是一个突变，这是政府对于休闲的一种认可，是在2007年。所以在国务院的“三定”方案中，它是对这个定编制、定人员、定计划这个东西，“三定”方案里边明确引导休闲度假这个问题。

那么到2009年9月26日国家出台了《文化产业振兴规划》。实际上文化产业，诸位你想一想什么叫文化产业，数来数去还是休闲产业。文化产业和休闲产业是你中有我，我中有你，大部分是重合的这么一个概念。

创意是什么？创意一定是附着在某个产业上，一定是附着在某个产品上。我再三强调，单纯谈创意产业是没有的，文化也是一样，它一定附着在某个事情上、某个仪式上、某个产品上、某个具体的活动上，一定会附着在某个上面的。你说思想产业有吗？在脑子里边看不到，那就是创意，一定是做某个产品有创意，所以再三强调就是说《文化产业振兴规划》，我为什么要讲这个东西涉及到创意产业我在这说一下，实际上是一样的。那这里边明确了要扩大文化产业的投资。

我们再看看2013年就是本年2月份国务院颁发了“国民旅游休闲方案”，就是我刚才说这个。其实这里边最主要的就是这个纲要反映的是什么？大众化，就是人人都可以休闲旅游，这是一个特点，也就是说跟每个人都有关系。第二个涉及的领域它不仅仅是旅游，它包括所有的休闲产业，你别看它这么叫，里边把全产业都写进来了。

四、对于区县发展休闲产业的建议

三个层次：一个是政府层次，一个是企业层次，一个是个人层次。那么政府层次来讲，我想首先是谋战略。我们知道昌平是一个北部是山区，而且是陵地比较多，南部是平原，现在几乎房子全给盖满了，农田没有多少，这么一个状况。首先在项目的选择上要考虑它的现实可能性，所以从昌平的休闲项目，我只是从体育的角度。那么项目的选择上，我想有这么几项。一个是全民健身，这个就是烘托这个氛围的。第二个就是体育赛事，引进一些体育赛事，我们要打这张牌，所以要引进体育赛事。第三个休闲体育，这个是产生价值的，或者换句话说搞一些比如说像拓展训练那种项目它也是休闲体育之一，它是能赚钱的，它是产生价值的。那么第四个，体育培训与体育中介的这种中介公司的落地。第五个是体育休闲品的制造和销售，包括批发什么之类都放着。第六叫体育旅游，实际上是旅游和体育的融合。

第二个就是从空间布局上来讲，这个就是我做“十二五”规划当中，我提到的一个三条体育休闲带，然后七个产业聚集区。这三个体育代，大家怎么琢磨，怎么是合理的？一个是我们通常叫的三区活力休闲带，一个叫康体体育休闲带，还有一个南部社区体育休闲带。南部都是房子，你就是在社区里边搞一些俱乐部那些东西，所以这个是三个体育休闲带，我不一个一个去讲它了。七个产业聚集区，我们看一下这七个分布在哪。一个就是南口山地户外运动中心，这是一个；十三陵邙山这一块，户外体育运动聚集区；还有曹家路这一块，这一块将来又是一个重点，体育休闲我们通常叫做活力三；还有新城滨河森林公园这个可以搞一个休闲运动区；然后还有温榆河这，这可以搞一个运动区。