向西开放：西部大发展的新机遇（3）

加强统筹规划。加强战略谋划，在国家层面建立丝绸之路经济带规划编制、联席互动等合作机制下，统筹推进陕西省规划编制、重大事项协调等工作。成立省市联动协调机构，抓紧与国家有关部委衔接沟通，搞好规划等工作。加强理论研究，组织相关院校和研究机构深入研究丝绸之路经济带建设的重大问题，进一步明确陕西的发展定位、重点任务和政策措施。

健全区域合作机制。充分发挥西安作为欧亚经济论坛永久性会址的作用，继续在上海合作组织框架下推进区域国家共建丝绸之路经济带，以中亚沿线13个城市签署的《西安宣言》为载体，办好丝绸之路经济带国家城市圆桌会议，共同探讨研究和协调共建丝绸之路经济带。进一步调整省内海关特殊监管区域资源，建设加工贸易承接转移示范基地，增强西安国际港务综合保税区和西安高新综合保税区功能，进一步提升外贸通关效率。

完善基础设施。打造西安（咸阳）中心门户枢纽机场，开通更多面向中亚地区的国际直航线路，搭建国际—国内高效中转航线网络。集聚国内高端物流，发挥西安国内一流综合交通枢纽优势，大力推进铁路、高速公路建设，开通中亚国际运输通道，形成连通内地、直通中亚的交通运输网络体系。

促进产业合作融合。依托陕西产业优势，紧盯中亚市场，着力发展外向型产业，推进产业高端化、集群化、国际化。发挥杨凌农业高新产业技术示范区优势，在中亚合作建设良种繁育、节水农业等现代农业项目。鼓励企业参与中亚地区油气煤资源勘探开发，争取与中亚国家合作建设大型油气化工等项目，支持省内装备制造企业、勘探设计单位拓展中亚市场。

扩大科教文化交流。发挥科教人才优势，认真总结陕西近几年培养哈萨克斯坦东干族青年的经验，建立西北大学、陕西师范大学等上海合作组织西安大学园区，积极吸引中亚国家留学生，打造教育培训、科技交流等合作平台。推动丝绸之路联合申遗，继续组织实施汉长安城、唐长安城等文物保护工程，落实《丝绸之路跨国申遗工作备忘录》，加强与各申遗城市的合作。建设以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，联手打造精品旅游线路，扶持创作以丝绸之路为主题的文化艺术精品。

加快西安国际化大都市建设。西安是丝绸之路的起点城市，在建设丝绸之路经济带中具有重要地位。要充分发挥国家支持西安建设发展的政策效用，加大省市共建大西安力度，加快推进西安咸阳一体化进程，推进西咸新区城市发展方式创新试点，优化城市空间布局，完善市政公共服务设施。积极争取建设国家下一代互联网和电子商务示范城市，建立产权、期货、债券和股权交易等金融市场，培育发展再保险市场，努力把西安建成丝绸之路经济带的金融中心。

（作者为中共陕西省委书记）