始终把人民放在检察官心中最高位置（4）

二要深入开展涉农惠民专项工作。河南是农业大省，仅粮食产量就占全国的十分之一，涉农建设项目多、资金拨付多、惠民补贴多。围绕农田水利、公路交通、退耕还林、粮农补贴、新型农村合作医疗等，深入开展涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、侵害民生民利渎职侵权犯罪等专项查案活动，促进国家强农惠农富农政策的落实。去年以来，河南省检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查处了利用国家“托市粮”收购政策，空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，贪污挪用粮食资金的系列案件。 

三要以群众工作统揽信访工作。信访工作就是群众工作，是民生工程，是联系群众的桥梁纽带。对上访群众，要当家人;对群众来信，要当家书;对群众诉求，要当家事;对群众工作，要当家业。要实行点名接访、视频接访，方便群众表达诉求;认真落实首办责任制、检察长接待日、领导干部下访巡访制度，变群众上访为领导下访，变领导包案为领导办案，变坐等上访为开门接访。要统筹解决上访人的法律问题和民生问题，坚持有理的解决到位，无理的教育到位，困难的帮扶到位，难以解决的感化到位，因案施策，多措并举，推动案结事了、息诉罢访。 

遵循司法规律，提高执法为民能力 

“遵循司法规律”是蔡宁一贯倡导的观点。他说，我国宪法明确规定了检察机关的性质和地位，我们所强调的检察机关遵循司法规律，必须以此为基本前提，充分体现社会主义法治原则，始终坚持检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一。 

蔡宁以查办职务犯罪工作为例，向记者介绍他对“遵循司法规律”的理解。近年来，河南省检察机关始终坚持以执法办案为中心，坚持数量、质量、效率、效果、安全相统一。更加注重理性司法，更加注重质量效果，更加注重转变执法办案方式。2009年以来，河南检察机关查办职务犯罪案件数量、质量一直处于全国领先地位。 

蔡宁说，查办职务犯罪工作要“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”，更好地惩腐肃贪、取信于民。强调有腐必惩、有案必办，老虎苍蝇一起打，既集中精力突出查办职务犯罪大案要案，又认真查办发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。强调从全省检察队伍素质、执法办案能力、腐败发生现状等实际出发，开展查案工作，防止办案数量忽高忽低、大起大落;防止脱离本地实际，盲目追求大案比例。针对一些地方上半年抓立案、下半年抓结案的“季节性办案”现象，强调要自觉按照诉讼规律开展查案工作，做到正常立案、侦结、起诉，保持诉讼常态化;针对部分地区大案比例与实刑判决率差额过大问题，强调要着力提高大案的内在质量，加强对诉讼过程的法律监督，推动职务犯罪案件大案率与实刑判决率协调发展。