【案例】“县委书记被偷拍”背后的官场生态引深思（5）

【启示与思考】

随着审判结果的昭示，偷拍县委书记做要挟要求“加官进爵”这一吸引众人眼球的案件终于告一段落，虽然三位被告都提出来上诉，但是一审结果足以说明问题，全国几亿双眼睛都在盯着“偷拍”事件，虽然审判结束，但是暴露出的问题远没有结束，通过这个案件笔者有以下几点思考。

这起极端个案中暴露出了基层官场生态中的恶性竞争问题。设计偷拍的人或因正规升迁途径受阻，或因急功近利，才采取了非法途径。基层政府的竞争环境确实相对较差，县乡两级此类问题比较严重。一些已经曝光的事件里，都曾出现过官员间的相互揭发、举报等情节，选择这样的方式，更多源于政治利害冲突者间的相互攻击。中央制定了干部任用选拔机制，但很多基层政府在执行中并没有完全秉承公开、透明、公正的原则。尤其是在一些欠发达、偏远地区，对一把手依赖程度很高，权力运行中公开度更低。基层官场生态的许多问题是多年累积而成。这几个人选择极端方式，至少说明当地干部晋升中存在问题。

笔者认为，基层政府亟须提高干部竞争和选拔机制的透明度。如果干部提拔权力大量掌握在县委书记手里，他必然成为一些干部的“攻坚”对象。在县乡政府，县委书记确实掌握了人事权、选拔权等多重权力。加之县乡一级相对闭塞偏远，行政级别较低，受到上级的监督和约束较少，所以会出现不少怪事。

其次，我们也应反思偷拍者为什么喜欢在官员身上下功夫呢？这显然与有的官员，尤其是“一把手”缺乏有效的制度制约有关。在缺乏制度制约的背景下，各种潜规则就会大行其道。人们总想通过潜规则获得好处。对于官员来说，其行使权力虽然没有制度上的制约，但一旦被“潜”，便往往乖乖听命，损害的便是人民的利益。换句话说，倘若县委书记被置于健全的监督框架下，他的公职行为、权力运行曝光于阳光之下，那这3名公职人员的偷拍行为是无法带来巨大的个人利益的，只有利益的诱惑大于可能的法律风险时，他们才会铤而走险，而这一切，只有不受制约的权力才能实现。该事件也无不提醒我们：绝对的权力导致绝对的腐败，“把权力关进制度的笼子里”，是迫在眉睫的事情。

当然，此案还未完结，麻阳县委书记被偷拍的视频里，究竟偷拍到了啥？这是所有人都想知道的事。鉴于这起案件已成为公共事件，在对3名非法偷拍者绳之以法后，有关部门理应介入对偷拍视频内容本身的调查，就公众关心的内容——偷拍的视频内容是否存在违法违纪行为给出一个明确的交代。

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