对美外交的“去冷战化”战略

中共十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。此前，中央高层频频释放全面深化改革的信号，暗示局部改革时代行将结束，整体改革时代即将来临。一个涵盖当今中国几乎所有发展层面的“五位一体”的大改革蓝图呼之欲出。

空前的大改革呼唤空前的大外交。这么大的改革动作，需要一个极为宽松和谐的国际环境。很难想象，没有一个良好的外部环境，中国能够顺利地开展全方位改革。

正如习近平主席日前在周边外交工作座谈会上指出的那样，“做好外交工作，胸中要装着国内国际两个大局，国内大局就是‘两个100年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦；国际大局就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展。”

中国外交，你准备好了吗？

中国外交能否为实现“中国梦”争取和创造良好外部条件，取决于是否能准确地把握当今和未来10年国际局势的发展；能否准确把握当今和未来国际局势的发展，取决于是否能准确地对现实的和潜在的影响中国改革大业的外部因素做出正确的判断；而能否做出这种判断，又取决于是否能清楚地梳理和把握主要竞争对手的战略状况和利益诉求，从而找到与它们的利益契合点和战略交汇点，以双赢的心态来争取中国及其现实的和潜在的竞争对手的最大公约数，为创造良好的外部环境打下坚实的基础。

放眼望去，在当今世界上唯一有实力能从外部“颠覆性”地影响中国大改革势头的国家只有一个，这就是美利坚合众国。虽然困难重重，国力渐衰，内斗不断，负债累累，但这个世界上唯一的超级大国仍然是世界上最大的经济实体和创新能力最强的国家。它庞大的军事能力和遍布全球的军事基地使它仍然是世界上唯一保持着全球军事投放能力的国家；世界上70%以上的金融资产和80%以上大宗商品的买卖都依然以美元计价这一事实，意味着美元的世界主导货币地位将在相当长的一段时间内难以动摇。

通过北大西洋公约组织和美日韩澳军事同盟，美国将世界上90%以上的先进工业国家紧紧地和它的安全利益绑在一起。军事渗透和控制已经深入全球。换句话来说，美国是中国外交在未来10年打造良好外部环境时甩不掉和绕不开的能量巨大的火焰山。和美国关系处理得好，“两个100年”奋斗目标实现的外部环境会好得多；反之，则会困难重重，险象丛生。因此，设定未来10年与美国关系的重要性，尤其是对中国最终崛起的重要性，再怎么强调也不会过分。

事实上，过去30多年来，中国每次在大改革和大变局时，中美关系都构成了一个巨大的国际背景。比如当年邓小平复出后，先搞定中美关系，迫使苏联从中国北部边疆撤军和越南放弃称霸印度支那的野心，这一大手笔至少为中国换来了20年和平发展的外部空间；江朱时代，在中国经济发展到了不入世便不能与全球市场有机接轨的关键时刻，毅然以极大的勇气和代价，排除美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆的干扰，坚定推动和美国的入世谈判，为胡温时代中国发展成为世界上第二大经济实体打下了坚实的基础。如今，新领导人提出的“五位一体”的全方位改革更需要“力度空前”大外交，通过搞定美国这个实力雄厚的超级大国来创造一个良好的外部环境，确保全方位改革的成功。

然而，此一时的美国，已不是彼一时的美国。华盛顿变得忧心忡忡了，合作精神渐渐被防范心态所取代。更为不利的是，随着中国经济实力和政治影响的日益上升，美国的防范心态正向敌意转化，这个势态是中国国际环境恶化的重要特征。

种种迹象表明，在美国的首都，相信经济现代化一定会将中国变成西方社会一员的人越来越少。不仅如此，华盛顿的政治精英们越来越深切地感受到了中国政治体制的挑战。高效率发展经济现代化的政治体制对非西方国家的吸引力日益增强，这一点深深地撼动了他们中许多人的“体制自信”。这种意识形态的不安似乎正在加速“冷战”思维的复活，只不过这次主要是针对崛起的中国罢了。如果说当年东西方冷战的“铁幕”是由斯大林和杜鲁门同时落下的话，那么这次只是奥巴马政府的独角戏了。事实上，奥巴马第二任期的美国离彻底落下遏制中国的“铁幕”实际上只有半步之遥。