廉租房公租房并轨应抓好三个环节

我国的廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。公共租赁住房也是一种廉租房，普通廉租房也具有公共性，都是针对特殊群体、产权公有的租赁性保障住房。两者的主要区别在于保障对象、准入条件和租金标准的不同，由于具体政策出台和实施的时间差，使属于同一范畴的保障方式在运行过程中变成了事实上的双轨制。

廉租住房和公共租赁住房并轨运行，有利于进一步强化租赁在住房保障中的主体地位，形成覆盖低收入、中低收入家庭和新就业人员以及农民工的住房保障供应体系。既是本位回归之举、题中应有之义，也是理顺关系、强化管理、健全完善廉租住房制度的必然要求。

实施廉租房和公租房并轨运行，在我看来应着力抓好以下三个环节。

首先是统筹建设、规范政策。根据保障对象的实际需求，科学合理地确定公租房、廉租房建设的比重、数量和分布。目前，多数地方廉租房和公租房各有一套管理办法，必须对具体条文进行有机的整合、归并，充实和完善有关政策措施，搞好衔接配套，研究制定出台规范、统一的租赁性住房管理的政策规定。

其次是统一运行模式。实行租补分离，由政府和企业提供租赁房源，委托专门的运营机构负责具体管理，不论廉租房还是公租房保障对象，一律按照统一的市场租金标准向运营机构缴纳租金，保障部门根据其具体情况分类分档发放数额不同的租赁补贴。

家庭条件发生变化后，视情况分别采取将廉租房保障对象和公租房保障对象对调互换、取消保障资格、停发补贴等措施，实现租赁房源的互联互通、有效循环利用，形成兼并包容、动态调整的无缝隙保障网络。

最后是完善管理和服务体制。设立专门的公有住房管理机构，对廉租房、公租房实施统一的行政管理。健全廉租住房、公租房社区管理和物业服务体系，通过提高商业设施配建比例，财政安排专项资金，鼓励民间资本参与等方式平衡资金需求，以完善的行政、社区管理和物业服务，实现对保障对象相关情况的全覆盖。

（作者单位系济宁市房委会办公室）