丁力：保效率同时追求更加公平（2）

（二）

在现实中，公平虽然涉及不同领域不同层次，但其主要所指的是社会公平。

改革开放30多年，是我国经济实力和综合国力大幅提升的时期，也是改善民生力度最大、人民得到实惠最多的时期。比如，免费义务教育全面实现，建成了世界上最大规模的基本医疗保障网、最大规模的养老保障网，基本公共服务均等化扎实推进等。人们正享受着越来越多的改革发展成果，公平正义得到更多重视和保障。但也要看到，随着经济社会的发展，人们对公平正义的呼声也越来越高。公平正义问题已经成为当前我国社会诸多矛盾的交结点，必须把公平正义放到更加突出的位置，体现到社会生活的方方面面，更好地促进社会和谐稳定。

分析起来，群众反映强烈的社会不公现象，大都与一些领域改革不到位有关。比如，城乡二元结构尚未打破，城乡居民在医疗、养老等方面待遇差别较大；户籍制度改革呼声很高，但进展还不尽如人意，导致农民工等流动人口享受不到应有待遇，加剧了一些人的不公平感等。这些例子，都有政策制度不完善的原因。

必须看到，公平正义与经济社会发展阶段相联系。虽然我国在维护公平正义方面已取得了很大进步，但我国仍处于社会主义初级阶段，仍是一个发展中国家。在这样的历史条件下，一方面，面对经济社会中的矛盾和问题，要通过维护公平正义，激发社会活力，促进经济社会更好更快发展；另一方面，讲公平正义又不能脱离基本国情，必须立足经济社会发展实际去满足人们的要求。维护和促进社会公正是一个渐进的过程，而不可能一蹴而就，应正视这个时期所能提供的经济条件，遵循“量力而行”的准则。