金一南：中国的新国家安全体制任重道远（3）

虽然要真正认识这个机构的全部意义、发挥出它的全部作用，对我们尚需时日，但今天仍须首先强调：机制再完美，本身并不会自动发挥作用。起决定因素的依然是人。没有什么东西能取代人的洞察力、意志力和决断。美国总统国家安全事务助理这个职务就是个典型。1947 年美国《国家安全法》规定的该职务，不过是“文职执行秘书”而已。谁也未料到、后来也没有任何法律文件支持，这个文职秘书竟然上升到了与内阁成员平级、甚至超过一般内阁成员的总统国家安全顾问。关键原因，就是那个穿梭世界、纵横捭阖的基辛格。这个人的超群能力使该职位一炮走红。从此一发而不可收：布热津斯基、麦克法兰、斯考克罗夫特、鲍威尔等一批或具缜密思维或有决断手腕的人物竞相在这个职位上大展身手，使它成为美国安全界乃至政界最炙手可热的职位。它证明的是：人的主观能动性和创造性，在任何体制机制中都具有不可替代的巨大作用。

我们今天也走过来了。中国已经立于世界大国的门槛。中国国家安全委员会的建立，注定要在全面建成小康社会、实现民族复兴的伟大历史进程中发挥重要作用。它的效用，随着时间推移、随着我们越来越成熟，必将逐步展现。