把握改革脉搏推进城镇建设（2）

二、推进新型城镇化，必须树立四种理念

一是个性城市理念。城市特色是城市的核心竞争力，是城市的发展后劲，也是城市可持续发展的保证。过去，一些地方在城镇化中一味追求所谓现代化，小城市学大城市，国内学国外，而这个学习多半又是不加扬弃、全盘照收的模仿或“克隆”。这种东施效颦式的“一窝蜂”现象，造成城市特色不鲜明、风格雷同、个性缺失、千城一面。新型城镇化就是要凸显城市特色、张扬城市个性，努力在经济、文化、政治、社会和环境等方面深挖各自特色，并加以引导、发扬，打造亮点，走差异化发展路子。

二是整体发展理念。以往的城镇化，由于行政区划的原因，各地之间大多是各吹各号、各唱各调，甚至是重复建设、同质竞争。提整体发展理念，就是要注重整合资源、优化结构和区域协调，遵循主体功能区的战略定位并与其有机匹配，解决区域之间、城乡之间、城市之间职能的合理分工、经济的协作发展和基础设施的共建共享，减少资源浪费和不良竞争，实现区域一体化发展。要加强中心城市和县城县级市、县城县级市和小城镇、小城镇和农村之间的经济社会联系，从城市规划、城市建设、城市管理等各方面打破行政区划的约束，进行整体规划、分步建设、协同管理。

三是紧凑城市理念。当前，不少城市都是摊大饼式发展，身宽体胖、效率低下。在新型城镇化中坚持紧凑化不是以牺牲环境和生活质量为代价，而是在容积率较高的基础上，同时满足基础设施、服务功能完善，生态环境良好，城市功能得到充分发挥。一方面通过提高开发强度，避免城市无序蔓延，保护郊区的开敞空间（农村、耕地等）免遭开发；另一方面，因交通距离缩短，可通过发展公共交通，鼓励步行和自行车出行，降低能源消耗，减少废气排放。另外，高密度的城市开发可在有限范围内容纳更多的城市活动，提高公共服务设施的利用效率，减少城市基础设施建设的投入。

四是生态城市理念。绿色生态是一座城市最大的品牌，也是最大的财富。我们在先前城市建设中，往往用“水泥森林”取代天然森林，带来环境污染、生态恶化等系列城市病。新型城镇化必须树立绿色生态理念，一方面要用好、用活优势资源，做好山水文章，把城市建设布局巧妙融入到山水自然生态之中，打造山水相融、城景相依的秀美景观；另一方面要加快城市垃圾废弃物处理设施、污水处理厂及其配套设施建设，不断强化城区环卫保洁工作力度，健全城市道路及排水排污设施的改造和环境整治功能，为市民创造健康、舒适的生活环境。