把握改革脉搏推进城镇建设（3）

三、推进新型城镇化，必须坚持四项原则

一是基础设施的先行。基础设施建设能产生“乘数效益”，是加快城镇赶超发展的先决条件，是城镇竞争力的体现。新型城镇化建设中首先就是要加快城镇交通设施建设，优化路网结构，提高通行能力。同时，要加强城镇供排水、供气、供电、污水和垃圾处理等工程，以及学校、医院、体育场馆等公共服务设施建设。要通过基础设施建设的“杠杆作用”，撬动更多的外来资金及民间资本参与到商业、旅游、餐饮、文化、房地产等城市经济中来，以吸引更多的人流、物流、信息流、资金流。

二是产业结构的协调。一个城市要实现可持续发展与繁荣，产业支撑是基础和根本。否则城市再大也是一个“空壳”，这样的城镇化就会是无源之水、无本之木。推进新型城镇化，就是要以城镇功能完善吸引产业集聚，以产业集聚促进人口集中，形成以产兴城、依城促产、产城互动发展格局。要按照资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移的要求，提升产业集聚区建设水平，形成一批规模优势突出的产业集群和新型工业化基地。要注重规划建设一批商务中心区和特色商业区，推动金融、会展、商务、创意和特色商贸、文化休闲等服务业合理布局，使新型城镇化建筑在坚实、可持续的发展基础上。

三是城市功能的配套。在推进新型城镇化中，特别是在新城区建设中，要注重功能分区，走组团式发展的路子，按照“生产、生态和生活”的要求建设，避免成为“白天无人，晚上灯火通明”的睡城，或是“白天热闹，晚上一片漆黑”的产业城，甚至是“白天晚上都没人”的死城。对现有城区，要加强社会建设、发展社会事业，提高公共服务的均等化水平，不断满足居民在社会保障、住房条件、医疗卫生、教育文化、交通出行、公共安全等方面的需求，切实提高城镇的综合承载力。

四是城市文脉的承扬。城市发展要有自己的文脉，保住了这个文脉，就保住了城市的“根”，就能增加城市的厚重感，就能重塑城市精神。苏州的周庄、山西的平遥等，都是很典型的事例。周庄历经900多年岁月沧桑而完整地保留了江南水乡集镇的建筑格局，经著名画家陈逸飞的油画再现而名扬海内外，被誉为江南水乡古镇的典范遗存，成为名闻遐迩的旅游之乡。遗憾的是，我们许多城市在这方面做得还很不够，经常用一些与城市历史毫无联系的手法搞建设，割断了城市文脉，自毁了宝贵财富。因此，在新型城镇化建设中，必须突出各自特色，发挥文化优势，把文化元素更多地融入进去，同时积极吸收外来优秀文化，以不断提升城市品味和魅力。