只要不捂“盖子”就没有“钉子”

“补偿标准、推进进度全部摊在台面上，没有任何隐瞒，当‘钉子户’不但讨不到好处，还可能丢掉签约奖励。”上海市静安区66街坊旧城改造地块居民张燕说。

11月10日晚9时30分，66街坊地块二次征询签约率超过了85%的生效门槛。自此，1123户居民将搬离生活多年的蜗居，又一大片棚户区将从上海市中心城区的版图上消失。

当晚，签约率达标的那一刻，66街坊的旧城改造指挥部和附近弄堂里，居民蜂拥而至，不少居民举杯庆祝并放起鞭炮，现场一派欢欣。

值得关注的是，近期上海中心城区的旧城改造工作进一步提速。除此次静安地块外，至10月上旬，上海中心城区最大的棚户区——虹口虹镇老街两幅最后的旧城改造地块均征收成功；10月12日，杨浦大桥街道两个街坊旧城改造征收二次征询签约率也实现达标，这是该区旧城改造史上最大一块基地征收成功。

和不少特大型、高房价城市一样，上海在繁华的中心城区，也存留着不少成片的老屋。

静安区66街坊房屋征收共有929证、总户籍人口约4398人。这里距繁华的南京西路不过10多分钟步行距离。但由于老屋已有百年历史，年久朽损，已难修缮，居民旧城改造愿望十分迫切。

今年9月初，66街坊对于“要不要改造”的首次征询居民赞成率达到96%，远远超过最低达标要求；11月1日启动了针对“怎么改造”的二次征询。10天之内，929证中签约居民达到790证，提前3个多月实现协议生效目标。“旧改房屋征收进展这么快，说明群众确实想动迁，想改变居住状况，同时也检验出我们的旧改房屋征收队伍态度积极、方法对头。”静安区委书记孙建平说。

笔者采访发现，上海中心城区旧改的提速，离不开旧改工作中坚持的公平、公正和公开，是阳光透明的操作打消了居民的疑虑。

比如，在静安区66街坊旧改房屋征收中，所有居民资料及安置补偿结果全部录入信息系统并完全锁定，全部征收补偿协议均由系统自动生成，所有信息通过公示系统完全公开，接受居民的监督。区里成立了社区联络组、特困认定组、面积认定组、监督评议组等7个工作组，其中的监督评议组由人大代表、政协委员、法律工作者以及居民代表组成，全程参与和监督旧改房屋征收补偿工作。

进入第二轮征询后，其中的集体签约奖励数额会发生变动，随着签约的时间逐步递减，居民张燕说：“所有的工作都是透明的，补偿标准都是不变的，当‘钉子户’没有好处，只有损失。签得越早，拿到的补偿反而就越多。”

据统计，“十二五”期间上海将拆除二级旧里以下房屋350万平方米。上海市建设交通委员会负责人表示，剩下的旧改地块大多是“硬骨头”，改造难度大，仍需要付出巨大努力。