变化中的新期待—中央八项规定实施一年听民声

一年前，2012年12月4日，中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

八项规定实施一年间，干部离特权远了，离群众近了，党风为之一变；机关里花架子少了，干实事多了，政风为之一变；奢侈浪费少了，勤俭节约多了，民风也为之一变。

八项规定实施一年，改变的是什么？落实八项规定仍存在哪些问题？作风建设常态化还要做些什么？基层干部、百姓、专家纷纷表露出他们的心声……

改变的不仅是作风，还有生活方式

八项规定出台后，各地各部门纷纷出台规范公务接待、会议、公务用车、因公出国(境)等管理办法，制定相应规章制度，切实转变工作作风。反对脱离实际、远离群众，反对铺张浪费、奢靡之风，反对特权思想和特权现象……一年来，党政机关清风劲吹，受到民众普遍赞誉。

党风政风也带动了社风民风的转变。厉行节约、反对浪费逐步成为全社会的共识，餐饮业、礼品业、酒类行业正在摆脱畸形发展，步入正常发展轨道。

年底曾是各地酒店迎来“会务宴”的旺季。然而，记者近期在山东济南等城市调查发现，一些高档酒店的党政机关餐饮会议订单明显减少。山东省某机关办公室副主任刘先生说：“今年单位不准备开所谓的年会，能给单位节省支出约10万元。”

为了应对客流量流失的危机，一些高端餐饮企业放低身段，降低价格，纷纷“改旗易帜”，转走大众路线。

进入12月，阳澄湖大闸蟹的生意仍然红火。最近，阳澄湖蟹农朱靖已经把今年两千多只带“身份证”的大闸蟹卖出了七成，许多没有获得“身份证”的小蟹也通过自营的小饭庄卖出大半。

“八项规定出来后，我们普通蟹农的生意反而好做了。”朱靖告诉记者，往年专做公家生意的大公司几乎垄断了大闸蟹的销售，蟹农只能以极低的价格将螃蟹卖给大公司，大公司再以两三百元一斤的价格销售出去。那时候公款消费盛行，人们竞相追逐高价螃蟹，普通农户在饭庄里销售的大闸蟹因为价格低廉反而得不到市场认可。

记者了解到，八项规定实施后，今年许多大公司的收购和垄断力度有所放松，像朱靖这样的普通蟹农开始通过网站、微信和熟客等多方开拓销售，收益比往年还要好。

“现在我这里三四两的蟹，才卖40元至80元一只，价格下来了，一般老百姓也能消费得起。”按照朱靖的估算，到月底卖出3000只蟹，比往年直接低价卖给大公司能多赚近万元。

基层仍是作风问题“重灾区”，监督落实存盲区

定西高速公路路政执法管理支队副支队长陈全林等9名工作人员工作时间到农家乐打麻将下棋娱乐，庆城县庆城镇党委书记屈敬超违规接受某建筑老板邀约到KTV娱乐……近日，甘肃省纪委对违反八项规定精神的10起典型问题进行了通报。

细数这10起典型问题可以发现，违反八项规定的干部主要集中于县一级党政机关。中央纪委的统计数字则显示，截至今年10月底，各地共查处违反八项规定精神的问题17380起，其中发生在县处级、乡科级机关的17163起，占总数近99%；处理的19896人中几乎全部是县处级以下干部。

八项规定实施以来，中央领导率先垂范，各地各部门积极贯彻落实。但是，有些地方在政策传导过程中层层衰减，特别是到了县乡级，往往会出现政策措施落实不到位，甚至难以真正落地。

山东师范大学公共管理学院院长李松玉认为，我们以往的诸多规定常常过于笼统，原则性多，操作性差，导致实施过程中出现灵活应对现象，“但要求如此具体的八项规定也出现这个问题，说明相关部门的监督还存在一定盲区。”

吉林省农安县伏龙泉镇政府一位干部对记者表示，农村人口少，政治圈子小、人情圈子大，大家低头不见抬头见，很多人彼此间都很熟，上级对下级的监督可能就会放松，百姓对干部的监督也会睁只眼闭只眼。

“现在乡镇一级的纪检监察力量明显不足，有的乡镇加上纪委书记一共只有两三个人，难以真正履行监督职责。”中央党史研究室研究员薛庆超说。

作风问题的监督，关键在一把手。“落实党风廉政建设责任制，各级领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，切实做到‘一岗双责’。”中央纪委研究室主任李雪勤说。