成都：扎实开展教育实践活动和“走基层”工作

昨日，我市召开党的群众路线教育实践活动暨“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动工作会议，贯彻落实十八届三中全会和中央、省委第一批教育实践活动工作座谈会精神，总结全市教育实践活动前两个环节工作，安排部署“整改落实、建章立制”环节和全市“走基层”活动相关工作。省委常委、市委书记黄新初出席会议并讲话。市委副书记、市长葛红林，市人大常委会主任于伟，市政协主席唐川平出席会议。市委副书记、市纪委书记邓修明主持会议。

黄新初指出，教育实践活动开展以来，我市认真贯彻中央和省委的部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，精心组织、深入动员、有序推进、全程督导，圆满完成了“学习教育、听取意见”和“查摆问题、开展批评”两个环节的任务，推动全市干部作风发生了明显好转，并取得了一系列的实践成果、制度成果和理论成果，为下阶段工作奠定了有利基础。当前，第一批教育实践活动已经进入了“整改落实、建章立制”环节，也是攻坚克难、决战决胜的收官阶段。同时，省委决定，作为对教育实践活动的巩固深化，从现在起到明年3月，在全省集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。能不能同时抓实抓好这两项活动，不仅决定着我市第一批教育实践活动能否善始善终、取信于民，而且直接影响着第二批教育实践活动的发动开展。希望各级各部门，认真贯彻中央部署和省委“五个带头”“五个结合”的要求，坚持以十八届三中全会精神为指引，有力推动第三环节和“走基层”工作取得显著成效，力争在全省走在最前列。

黄新初强调，要认真开展“回头看”，为下阶段工作打好坚实基础。当前，摆在第一批教育实践活动单位面前的紧迫任务，就是要抓紧针对前两个环节开展“回头看”，重点是围绕中央提出的“六看”要求来进行，除此之外，还要特别注意看达标情况，着力从细节上去认真检查，不达标的就“回炉”，避免浑水摸鱼和漏网现象；看实际效果，着力从面上去总体控制，注重群众口碑、社会反响、干部精神状态和工作业绩等方面；看认识深度，着力从根源上去深刻把握，把有没有认清问题实质、找准思想根源，作为衡量前两个环节是否达标的重要标准，甚至是核心标准。

黄新初强调，教育实践活动要取得显著成效，关键在于狠抓整改落实。要坚持以“钉钉子”的精神抓整改，像钉钉子一样一项一项地整改、一项一项地落实，做到入木三分、锲而不舍，确保所有问题整改到位、落实到位。在要求和方法上，要注重把握三个方面：一是较真逗硬，确保真改、实改、改到位。按严谨的方案改、以过硬的措施改、领导带头改，加快形成狠抓整改的鲜明氛围。二是专项治理，以重点突破带动作风整体好转。一方面，要不折不扣地落实好中央、省上和市上确定的专项治理任务，按照“准、狠、韧”的要求，一项一项整治、一个一个攻坚，确保落实到位、整治到位。另一方面，各地各部门要结合自身实际，部署推进信访接访、政务服务、城乡环境、食品药品安全等方面的专项治理行动，加大整治力度，狠刹各种歪风邪气。三是敞开大门，切实让群众参与和评判。坚持开门搞整改，全面推行“三视三问”群众工作法，整改方案向群众公布，整改过程请群众参与，整改效果让群众评判。凡是群众不满意的、认可度不高的，该返工的就要返工，该补课的就要补课，决不能虎头蛇尾、吃夹生饭。

黄新初强调，制度，最能管根本、管长远。要按照十八届三中全会关于“健全改进作风常态化制度”的改革部署，坚持以“改革创新”的思路抓建章立制，抓紧建立健全促进党员干部“为民务实清廉”的长效机制。抓好建章立制，关键要解决好三方面的问题——

解决好“立什么”的问题。建章立制，关键是要找准穴位、抓住要害，争取立一个就解决一类问题、形成一个新局面。一要紧扣“权力的透明规范运行”抓建章立制。整治“四风”，治本之策是要加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下规范运行。要按照“坚持用制度管权管事管人”的改革要求，加快将资源权、财经权、人事权“三大核心权力”纳入制度监督体系，将权力关进制度的笼子里，着力从源头上消除滋生“四风”的土壤。二要紧扣“便民利民的根本要求”抓建章立制。开展教育实践活动，根本要求是更好地方便群众、服务群众，让群众受益。要着力深化行政管理体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和司法体制改革，以制度建设进一步提升服务、改善民生，有效维护群众合法权益。三要紧扣“干部与群众的良性互动”抓建章立制。开展教育实践活动，还有一个重要目的，就是“提高做好新形势下群众工作的能力”。要在“挂包帮”“双报到”“五进”等联系服务群众制度基础上，积极探索有效实现“干部与群众良性互动”的制度机制，着力增强新形势下、新媒体时代的群众工作能力。

解决好“怎么立”的问题。建章立制，必须“于法周延、于事简便”。一方面，要注重制度的系统性。要以市委确立的制度框架为遵循，自觉运用法治思维、系统思维，抓紧推进制度的“废、改、立”，加强纵向承接和横向衔接，防止交叉打架、重复建设，加快形成系统完善的制度体系。另一方面，要注重制度的实用性。要把“管用”作为建章立制的核心要求，坚决防止为建而建、流于形式。要注意把经过活动检验的好经验、好做法用制度形式固定下来，长期坚持下去。

解决好“怎么用”的问题。制度的生命力在于执行。最近，中央出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。市委将带头严格执行，全市各级党政机关也要认真学习，坚决贯彻落实。要结合贯彻落实《条例》，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，对踩踏“红线”、触及“雷区”的行为，坚决做到发现一起、查处一起，果断维护制度的刚性。