底特律破产对城市发展的两大警示

美国联邦破产法院法官12月3日裁决宣布底特律破产，这座曾经辉煌的汽车城终究难逃一劫。虽然破产已成定局，但其后续影响仍未平息。有关公共养老金的裁决引发工会和雇员不满。底特律的教训从两方面给我们带来警示：第一，产业结构单一化加大城市转型难度；第二，地方债务过度膨胀带来城市不可持续发展。

汽车城终告破产

美国联邦破产法院法官史蒂文·罗兹3日裁决，底特律已无偿付能力，破产申请认定适当，符合美国破产法第九章的破产保护条件。经过数月的审理，这座曾经风光无限的汽车城终究难逃破产命运，它也成为美国历史上规模最大的破产城市。

法院裁定之后，底特律将可以提交重组180亿美元长期债务的计划。代表底特律市的律师在3日长达90分钟的庭审临近结束时告知罗兹法官，这个计划可以在2014年3月1日的官方截止期之前确定下来。

税收日益减少、债务负担沉重以及政府决策失误让底特律陷入困境。缺乏基本的政府服务、社区安全保障以及经济繁荣发展所需的现金，底特律遭遇了人口大量外迁、犯罪率和失业率不断上升的境况。

（12月3日，美国底特律紧急财政管理人凯文·奥尔在底特律出席新闻发布会。）

曾经提供高薪、蓝领工作岗位的底特律居民人数在1950年达到180万的高峰，但此后陆续有100万人迁出，大大减少了底特律的税基。加之不少企业撤离底特律，底特律市财政状况日益恶化。此外，底特律市的失业率，犯罪率以及相应的公共安全指标一直都是全美最差的。

在与民选的市领导人就修复资产负债表的措施进行了长达一年多的谈判之后，密歇根州州长、共和党人里克·施耐德在今年3月指派紧急财务管理人接管底特律。曾经是企业破产律师的凯文·奥尔在任职四个月之后，即7月18日提出了市政破产申请。在破产呈请书中，底特律报告债务高达185亿美元。

奥尔及其财务团队估计，如果不进行破产重组，2017年以前底特律市每年65%的收入都将被用来偿还债务。而在申请破产前，底特律每1美元的税收中有0.4美元用于还债。