前瞻中央经济工作会议:价改税改期待重大突破(3)

前瞻中央经济工作会议:价改税改期待重大突破(3)

谈及对消费税征收环节的调整,中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示,目前消费税收入全部划归中央,和地方收入没太大关系。改变征收环节有可能是为把消费税改成地方税做铺垫,很可能与未来中央和地方税制调整有关系。汤贡亮也说,“在‘营改增’逐渐推开,总体减税的背景下,地方税源紧张,消费税可以作为地方税收来源,成为完善地方税体系的一个重要方面。”

今年9月,楼继伟曾表示,争取2015年全面完成“营改增”。据税务系统人士介绍,随着更多行业逐步纳入“营改增”范围,未来推进“营改增”将更为高效。4日召开的国务院常务会议明确提出,明年1月铁路运输和邮政服务业将纳入“营改增”。据悉,国家税务总局目前正会同财政部加紧敲定税率、纳税范围等细则,政策文件将于年内出台。未来2年至3年,建筑安装、金融、生活服务业等领域均将逐步纳入。

协调 四大领域改革稳步推进

虽然改革很难一蹴而就,往往只能是成熟一个方面就推出一个方面,但是专家们普遍认为,包括行政体制改革、财税改革、金融改革和国企改革在内的所谓四大改革,明年都将获得稳步推进。

简政放权仍将是明年行政体制改革的重要抓手。国家发改委主任徐绍史强调,处理好政府和市场关系,很重要的一个方面就是推进行政体制改革,切实转变政府职能,通过简政放权,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力。国家发改委要进一步转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风,继续深化行政审批制度改革、投资体制改革。要坚持权力和责任同步下放,调控和监管同步强化,加快建立纵横联通的协管机制。

中国社科院工业经济研究所所长金碚表示,中国企业在投资上的竞争,其实比的是对政府审批的竞争,而不是看项目本身。取消和下放投资审批权,考验的是政府对市场配置能力的信任程度如何,这是一个需要通过改革来解决的体制机制问题。中国通常存在父母官思维,一旦一个行业出了问题,大家都会觉得是政府没管好。这个观念需要改,尤其是政府部门,应该相信市场的力量。

财税改革方面,除了资源税、消费税以及“营改增”扩围以外,在张平看来,明年还可能考虑编制国家和地方的资产负债表,以有效地监控投资主体行为。此外,中央、地方之间财权的划分也将纳入讨论范围。

责任编辑:叶其英校对:总编室最后修改:
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