为深化教育领域综合改革提供组织保证和人才支撑

全面深化改革必须加强和改善党的领导，必须把各方面优秀人才集聚到深化改革的伟大实践中。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对干部人事人才工作作出重大部署。强调，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现;打破干部部门化，拓展选人视野和渠道，加强干部跨条块领域交流;建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。贯彻落实三中全会精神，必须以更大勇气和智慧推进干部人事人才制度和体制机制改革，使各方面优秀干部充分涌现，把各类优秀人才集聚到科教兴国的伟大事业中来。

一、以简政放权为重点，着力推进机关职能转变。准确把握“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重大意义，坚持政事分开、管办评分离原则，理顺中央与地方、政府与学校、机关与事业单位的关系，把该放的权放掉，该管的事管好，下大力气做到“三个推进”。推进向地方和高校放权。按照政事分开、管办评督分离原则，坚决取消不必要的行政审批，取消或下放不必要的认定、备案等职责，减少微观管理、过程管理，集中做好政策制定、宏观指导、协调服务和监督监管工作。着力推进政府机关职能转变，减少行政审批，部分职能取消、下放或向直属单位和社会组织转移。研究界定机关职责权限，机关司局不再组织项目评审等具体事务。根据事业单位分类改革原则，合理确定不同类别事业单位职能定位，加大政府购买公共服务力度，推进直属单位和相关社会组织有序承接政府转移职能，在研究、认证、评估、推广等专业性支持服务方面发挥更大作用。着力推进机关内部职能整合。研究制定教育部职能转变实施方案和机构编制管理办法，解决政事不分、职责交叉，以及管得过多过细与抓大事、管宏观不够等问题，加强治理能力建设，提高行政效能;严格机构编制管理，合理配置机构、编制、职数资源，优化工作流程，提高机构编制管理科学化规范化水平。

二、以增强领导科学发展能力为核心，着力加强直属高校和直属单位领导班子建设。深化教育领域综合改革，推动教育事业科学发展，领导班子和干部队伍建设是关键。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持社会主义政治家、教育家的标准选好配齐领导班子，不断提高领导班子办学治校和推进改革的能力，努力实现“四个进一步”。进一步提升领导班子建设水平。始终把思想政治建设放在领导班子建设的首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚持社会主义办学方向。加强民主集中制建设，完善领导班子议事规则和决策机制，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。研究制定关于加强直属高等学校领导班子建设的指导性意见。进一步完善领导班子调整配备机制。坚持和完善公开选拔大学校长和总会计师制度，充分发挥高校党委在高校班子副职提名考察中的作用，完善高校领导干部任期制，完善高校领导干部综合考核评价制度，实现干部“能上能下”，坚持领导干部的职业素养和敬业精神，推进大学校长职业化，引导高校领导干部的主要精力投入学校管理工作。进一步加强领导干部能力建设。研究制定高校领导班子和领导干部理论学习和教育培训规划，完善和落实高校领导干部培训制度，加大高校与地方党政部门干部双向交流力度，推进干部校际交流、纪委书记同城交流，推进校内党政之间轮岗交流和班子内部分工调整。加强高校后备干部队伍建设。进一步加强直属单位干部队伍建设。全面贯彻落实《关于加强直属单位领导班子和干部队伍建设的意见》，坚持领导班子中心学习组制度，推进学习型、服务型、创新型领导班子建设，坚持完善民主生活会制度、干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，充分发挥党组织的作用。