【案例】“五保户指标”令人心寒

【基层执政案例】

【事件介绍】

河南息县五保户设指标老人“死一个顶一个”

事件：

申请五保老人死于村主任家

11月6日，河南省信阳市息县八里岔乡张山头村66岁村民易立财，为申请五保户找村主任盖公章时发生争执身亡。

当地派出所对村主任和旁观者作的笔录显示，6日上午11点左右，易立财因要求加盖公章遭到拒绝与村主任发生口角，情绪波动过大，走到大门口时突然倒毙。

易立财的弟弟说，老人平时身体健康，并不排除被殴打致死，他希望警方进行尸检。

村民易立生介绍，张山头村不富裕，但在全村1800多口人中，比易立财家生活更困顿的屈指可数，“家里比较贫穷，无儿无女，确实没办法。”老人3年前就开始申请“五保户”，但一直没获批准。

村主任张宝昌说，因为上级给村里的五保指标只有8个，前几年一直满员，最近才空出来指标，仍需要村里开会后才能决定。

调查：

五保对象死一个顶一个

五保供养，是我国政府对于在农村生活的丧失劳动能力、没有收入来源、无具备扶养能力的法定抚养义务人的年老、残疾以及未满16周岁的困难人群设立的一种救助扶养制度。五保供养的原则是应保尽保，并没有指标限定。

据调查，在息县，大量符合五保供养条件的困难人群，迟迟无法获得资格，相关部门解释是：五保户只能死一个，顶一个。

据息县东岳镇民政所工作人员介绍，该镇五保对象去年和今年都是260个，前年是258个，一直在此区间内。

所长李春文说：“现在人不死就找不出符合条件的，就是说上面不给这个指标，就在这个圈里头，死一个才能添一个。现在有啥办法，头疼死。”

曹黄林镇民政工作人员透露，镇里的五保人数从2009年到现在有283人，目前够条件还没排上的五保对象还有80多个。