明年经济政策将寻求多目标平衡（2）

寻求多目标平衡，就为2014年的经济政策提出了新的要求。首先，在宏观政策层面，仍要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但是侧重点要向供给侧管理倾斜。“2014年积极财政政策要注重短期和中长期效果的结合，既要稳增长，又要兼顾培育未来的经济增长点。通过优化投资方向推动经济结构调整、促进经济体制改革，实现更为稳健和均衡的增长。”中国社科院数量所副所长李雪松说。他具体给出四条建议：继续完善结构性减税政策，支持实体经济，特别是小微企业的发展;保持财政赤字率基本稳定，优化债务结构;用好增量资金，提高财政资金使用效率;合理控制地方政府债务水平，有效防控地方债务风险。

在货币政策方面，人民银行调查统计司副司长王毅认为重点也是四条，包括：尽快出台存款保险制度，稳步推进利率市场化，完善金融宏观调控体系;推进同业存单发行，促进同业业务证券化，规范同业业务发展;提高银行业竞争水平，促进银行业健康发展;对以规避宏观审慎政策为目的的变相贷款业务进行规范，推动“影子银行”阳光化。

在产业政策方面，有效解决产能过剩问题将被重点考虑。中国宏观经济学会秘书长王建对《经济参考报》记者说：“正确认识矛盾是解决矛盾的起点，那么什么是中国当前的主要矛盾?我认为是生产过剩，所以改革和结构调整都要围绕着这个中心展开，否则难以见到成效。”李扬也表示，今后，我国宏观调控的主要任务之一，就是有效解决我国的产能过剩问题。

不过解决过剩问题将和推进改革结合起来。国家发改委综合司人士表示，2014年要进一步优化经济结构，完善有利于化解产能过剩问题的体制机制。李扬则说，解决产能过剩的政策工具，应通过改革，主要从供给方寻找。必须摒弃以创造新的投资需求来消弭过剩产能的传统做法，应通过减少政府的干预，充分发挥企业和市场的作用，来最终抑制我国产能的盲目增长。

中国社会科学院经济研究所副所长张平预测，2014年中国将全面推进财税改革、金融改革、国企改革、行政体制改革和价格改革。他对《经济参考报》记者说，在财税改革方面，国家、地方资产负债表的编制工作将继续开展，以加强对投资主体的监控，同时研究中央、地方支出划分比例，资源税改革以及消费税征税范围也将扩大;在金融改革方面，民资银行设立门槛将降低，国家将新设立一批政策性金融机构，储蓄保险建设将加快，汇率浮动比率将加大，自贸区试点将加快;在国企改革方面，国资委定位将逐步转变，从原先管国有企业资产负债表全表到只管所有者权益一部分，国资委的工作将专注于资本增值;在行政体制改革方面，简政放权将进一步加大力度;在价格改革方面，公共产品价格改革范围将扩大。