[求是]建章立制：力戒“下不为例”

“下不为例”开脱风、说情风、打招呼风、递条子风，正是扫除“四风”积弊、践踏“党的群众路线”的逆流风，犹如“肿瘤”异变，对症下猛药，见实效，逆流风建章立制，“肿瘤”异变主刀根除，能否确保万无一失？其实未必。建章立制，贵在后续坚持，断绝“下不为例”后路，筑牢制度堡垒，建强法制根基，确保社会制度公平、公正、公开，阳光运行。

《史记?商君列传》曰:“王子犯法与庶民同罪”，这种建章立制，早就破除特权思想，布下“雷池”，为后人树典立范，“下不为例”、“走后门”歪门邪道，夭折于此。如今，社会法制不断健全完善，有据可循、有法可依、有法必依、违法必究，无论谁都不能超越“法制红线”、触及制度“高压”，凌驾于“宪法”之上，践踏法律者，无论漂到国外，逍遥天涯海角，天网恢恢，疏而不漏，上至中央下至黎明百姓犯法同罪。

十八届三中全会指出，坚持用“制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”这把“人民”、“权力”、“制度”三者辩证有机结合，常言到“不依规矩，不成方圆”，制度笼子只对事不管人，规范威慑着想若非非、口是心非、欲所欲为、大掠灰色增收、大胆卖官买官求荣之人，筑牢“千里之堤,蚁穴之祸”制度“堤坝”，防范于未然。

“下不为例”缺口的打开，往往不是一般人，正是“权力”持有者，制度“吞噬者”，“新特权思想”拥有者，“妖言惑众”、“呼风唤雨”、“唯我独尊”，“权力”蛀虫，堕落征兆，腐败第一步，墓穴掘起“功臣”，带坏下级，败坏党风。三中全会指出，必须努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明。”“三清”党性，炼纯党员干部思想，提升党员干部素质，提高党的执政能力水平，拯救“唯利是图”悬崖勒马。

加强阳光监督，根除“新特权思想”，就地正法“下不为例”行为。“下不为例”看起来小事一桩，听起来四个字，说起来不足挂齿，监督不到位，惩罚不给力，任其发展，势必“大意失荆州”、“后院起火”、“自咎其亡”。人民是推动历史前进的真正动力，最具监督力、最具权威性、最具民主性、最具发言权，人民利益决不能有半点闪失，国以民为本，如果“下不为例”缺口的打开，“滔滔洪流势不可挡将泛滥成灾”，人民群众利益直接受损，国法不容，天理难容，人民不应，群众不满，社会不和谐，提高阳光监督运行，杜绝“下不为例”此类事件发生。

中央“八项规定”、“六项禁令”、除“四风”及党的第一批、第二批群众路线，戒“下不为例”良策，治“软骨症”良药。据中央纪委监察部网站公布，从2012年12月至今，短暂一年里，案件查处栏目，顶风违纪125起，长鸣“廉洁警钟”，这“抓铁有痕，踏石留印”的执纪，彰显中央求真务实、狠抓作风转变的坚定决心，党员干部以此为戒，让说情者、试图玩“政治游戏”者辗转反侧、彻夜难眠、四面楚歌，深陷绝境。

《孟子·滕文公下·第二章》曰：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”；(北宋）周敦颐《爱莲说》曰：“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”。党员干部正具有这种纯洁品质，成为合格的马克思主义者，建章立制的实施者，群众面前的榜样者，社会建设的奉献者，心里时刻装着的是人民。

党员干部要以大局为重，人民利益为重，集体利益为重，把个人利益看作轻如鸿毛。坚决避免为违规违纪者找借口、寻开拓、打招呼、说情义，冒出“下不为例”污言秽语，决不能在除“四风”、“党的群众路线”中形成对“上级放礼炮、同事放哑炮、自己放空炮”的劣质行为，要把党的方针、路线、政策践行好、示范好、带动好、执行好，筑牢好党的纯洁性先进性，建构好党的防腐堡垒线，营造好党的制度氛围，让“下不为例”者“谈制色变”、“鼻青脸肿”、“不省人事”，走正道，清清白白做人，踏踏实实办事，真正践行好人民公仆职责。

（作者单位：中共思南县委组织部）