丁元竹：城镇化需回归人类的社会本性（3）

推进新型城镇化，要坚决避免传统发展城镇的思路，努力发挥市场和社会机制在城镇化建设中的更加积极作用。美国底特律市的破产就是一个很好的教训。它告诉我们：城镇不等于建筑，城镇是居民的聚集中心。因此，需要认真研究政府开支如何造福人民，这是国民经济成长新阶段的一项核心任务。过去几十年，以GDP政绩考核为核心的干部评价标准引导各地把过多的资源投入到了住宅和基础设施，导致城镇和区域发展缺乏创新和活力，甚至在一些地方出现越来越多的“鬼城”。这种状况的确到了需要切实加以改变的时候了。

城镇化的真正活力来自以人为核心。要在实现基本公共服务均等化的前提下，不断加快旧城镇改造和新城镇建设，发展产业，创造就业，使城镇居民的生产环境、生活环境、生态质量都大大改善，使各类城镇成为充满活力的人类居住点和社会共同体。

（作者为国家行政学院教授）