2020新型户籍改革之路怎么走？（6）

个案

云南

在农业转移人口市民化过程中，一段时间内给予进城落户农民“城乡兼有”的特殊身份，让农民既能享受农村惠民政策，又能平等共享城市的公共服务。

上海

上海今年开始实行居住证积分制度，对在上海合法稳定居住和就业的持证人进行积分，积分达到标准分值的，可享受相应的公共服务待遇。

户籍改革时间轴

1958-1978

控制居民户口迁移期

1958年《中华人民共和国户口登记条例》（全国人大）其中规定，户籍制度的功能从以治安管理、人口统计为主逐步转变为以社会控制为主，限制人口自由迁移功能被纳入户籍管理中。

公安部统一制发的《常住户口登记表》的左上方显目位置上印有“户别”栏，专门用于区别“农业”与“非农业”。

这种以“农业户口和非农业户口”来划分管理的二元户籍制度在人民公社制度下得到长期运用，由此堵住了农村人口迁往城镇的大门。

1979-1994

户籍松动与过渡期

1984年，国务院颁布《关于农民进入集镇落户问题的通知》。

1985年9月6日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国居民身份证条例》。

1985年，为规范流动人口的管理，公安部又颁发了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。

1992年8月，公安部颁布《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》，“蓝印户口”出现，引发买卖户口热潮。