12月20日 记住这一天:纪念澳门回归14周年(3)

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澳门问题交涉始末

1887年《中葡条约》的签订,使葡萄牙人达到了几百年来梦寐以求的目标,在澳门建立起殖民统治权。不过中葡之间围绕澳门问题而进行的斗争并未止息,条约的签订仅仅意味着斗争进入了一个新的阶段。葡萄牙人野心勃勃,欲壑难填,《中葡条约》的墨汁未干,便背弃维持澳门界址现状的诺言,继续向澳门附近地区扩张,而中国人民则坚决反对这个丧权辱国的条约,为了抵抗葡人侵略,收复澳门主权,进行了坚持不懈的斗争。这一斗争,从清朝末年,民国,而至新中国,先后跨越了三人不同的历史时代,经历了整整一个世纪之久。

1987年3月26日,中葡关于澳门问题的联合声明草签仪式在北京举行,由周南和麦端纳分别在声明上签字。4月13日,中葡两国政府总理赵紫阳和席尔瓦又分别代表本国政府正式签字。6月23日,六届人大常委会第二十一次会议通过决定,批准了联合声明,同是指出,解决历史上遗留下来的澳门问题,符合包括澳门同胞在内的全国人民的心愿。

联合声明共七款。其主要内容是:澳门是中国领土,中国政府将于1999年12月20日对澳门特别行政区,直辖于中央政府,享有高度的自治权。包括享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。澳门政府和立法机关由当地人组成。其现行的社会、经济制度不变;生活方式不变;法律基本不变。澳门可以“中国澳门”的名义单独与各国保持和发展经济、文化关系,并签订有关协定。其财政独立,不向中央政府交税。上述基本政策,将由澳门特别行政区基本法规定之,并在50年内不变。

联合声明之外,还有两个附件和两个备忘录。附件一为《中华人民共和国政府对澳门的基本政策的具体说明》,把声明所提到的基本政策加以具体化。附件二为《关于过渡时期的安排》,规定成立中葡联络小组和中葡土地小组,在联合声明生效之日起至1999年12月19日止的过渡时期内继续进行友好合作,以保证联合声明的有效实施和为澳门政权的交接创造妥善的条件。

由于中葡两国在澳门人的国籍问题上存在分歧,因此在联合声明之外,双方各以备忘录的形式表明本国的立场。葡萄牙方面的备忘录声明:“凡按照葡萄牙立法,在1999年12月19日因具有葡萄牙公民资格而持有葡萄牙护照的澳门居民,该日后可继续使用之。”也就是说,葡萄牙政府强调某些澳门人可以具有双重国籍,既是中国澳门公民,又是葡萄牙公民。中国方面的备忘录则声明:澳门居民不论是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件,均是中国公民。虽可继续持证到外国旅行,但不得在中国领土上享受葡萄牙的领事保护。也就是说,中国政府不承认任何澳门居民有双重国籍。

中葡关于澳门问题的联合声明是一个历史性的文件。它在1887年《中葡条约》草签100周年的同一天签订,确是一个巧合(1887年3月26日至1987年3月26日),而其意义则截然不同。100年前由英帝国主义分子金登干到里斯本去草签的那个条约,宣布把澳门治权拱手让给葡萄牙人。而100年后中国人民在北京签署的联合声明,则向全世界庄严宣布:中国将于1999年12月20日收回澳门,恢复行使主权,使400多年历史遗留下来的问题获得了圆满的解决,从而在我国领土上消除了殖民主义的最后痕迹,在历史上写下了光辉的一页。

联合声明充分体现了我国政府关于“一个国家,两种制度”的伟大构想,它所宣布的有关澳门过渡时期的一系列方针政策,充分尊重澳门的现实情况和当地居民的意愿,为保持澳门的稳定与繁荣提供了坚实的基础。……【详细】

责任编辑:叶其英校对:总编室最后修改:
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