12月20日 记住这一天：纪念澳门回归14周年（4）

澳门回归

中文合法化

在被葡萄牙统治时期，葡文一直是澳门的官方语言；反观中文，却一直没有官方地位。对于主要为华人居民的澳门，这是不利居民和不利经济发展的障碍。中国外长钱其琛在1992年访问葡萄牙时，两国就此不利障碍达成协定，从此中文取得了官方地位，与葡文并列成为澳门的官方语言。尽管如此，澳门总督在1999年12月19日才发布批示，把中文正式列为澳门地区的官方语言之一。

公务员本地化

既然葡文是澳门的官方语言，澳门的葡萄牙人和土生葡人一直受到特别的重用，为澳葡政府的中上层公务员；反观华人公务员，普遍是职级低和人数有限。而在澳门政权移交期间，定必有很多葡萄牙人选择离职。若要到澳门正式政权移交时才任命高级华人之公务员，管理层的接班与行政经验定必不利于澳门政权的交接。因此，澳葡政府在《联合声明》签署后，开始分阶段、较有秩序地培养本地公务员，具体措施包括与葡萄牙国家行政学院合作，在东亚大学开设公共行政硕士课程、举办“赴葡就读计划”和“赴京就读计划”，以及设立“司长助理”一职等。但是，公务员本地化的进度一直被认为相当缓慢，外界更以“坐直升机”来形容本地化公务员在当时获快速晋升的情况，导致本地公务员在各方面都未能吸取充分的业务经验。而葡方坚持政务司级官员不作本地化，虽然在政治上无可厚非，但也使将来的特区政府需要在经验不足的本地公务员队伍中选拔人才，建立管治班子，不利于整个行政架构的顺利运作。

法律本地化

澳门在澳葡时期的法律全都是葡文而且繁琐，有些是根据数百年前的葡萄牙法律制订，一些内容则带有殖民主义色彩，又有一些是直接从葡萄牙制订，延伸至澳门适用的葡萄牙全国性法律。因此，在过渡期内，十分需要将此等法律加以清理修订，使之成为政权移交后适用于澳门的法律。司法人员本地化也是法律本地化的另外一项主要工作。澳门政府成立“法律翻译办公室”，开始对澳门的主要法律进行中译工作，并于1996至1999年期间，分别颁布构成澳门法律体系的五大框架法典，即《刑法典》、《刑事诉讼法典》、《民法典》、《民事诉讼法典》和《商法典》。另外，又在澳门大学开设法律系，于1995年又成立“司法官培训中心”，培养本地法律人才。

另一个受关注的问题是澳门居民的去留。由于对回归中国的忧虑，很多葡萄牙人和土生葡人选择离开澳门，但现今的澳门特别行政区仍有约近3%人口为葡萄牙人和土生葡人。至于澳门的华人，过渡期却未见有大规模的移民潮。事实上，很多澳门出生的华人和土生葡人都持有在欧盟通用的葡萄牙护照，可自由出入欧盟国家。回归前，澳门居民普遍关心的，主要是经济与治安不佳等社会问题。

过渡期间的澳葡政府自1993年起，每年耗资兴建中葡友好纪念物。纪念物为澳门的旅游业发展与美化市容作出贡献，但亦有指是浪费财政收入的建设活动。……【详细】