甘肃：户籍改革须突破投鼠忌器思维

有关现行户籍制度的弊端和严重问题，过去大量的媒体评论和理论文章，都已经有了详尽的阐述，总归一句话，它的核心问题就是人为制造人际障碍，人为制造更大不公平。对此，包括公安部门在内，其实全社会都看得很清楚并明白改革的必要性和紧迫性。

如果继续纠缠于户籍制度改革的利益牵绊，这项改革恐怕很难单兵推进，而如果要施行综合性的大手术，一来不是公安部门一家能够决定的，二来那些协调工作客观上在6年内是不容易完成的——如果还是以改革户籍上的利益机制为突破口去改革户籍制度，则整个改革可能继续陷入三角债般的“死局”。

看来，要破解这一“死局”，先行的路径还是在公安部门脚下。我们如果换个思路来观察就会发现，不管户籍制度本身附着的利益有多复杂，不管它们涉及哪些部门，但这些利益，原本就是散见于各种制度框架之中而未附着于户籍之上。只是在1958年1月的《户口登记条例》颁布施行后，我国开始施行严密的城乡户籍管控制度并严控城乡人员流动，至此，各种利益暗影便开始缠上户籍并最终形成了今天的难题局面。

今天的户籍制度改革，同样需要这种釜底抽薪般的勇气和决断。现在体制内一提户籍制度改革，必提其利益复杂性，虽然事实确乎如此，但这种投鼠忌器的思维，一直在阻滞这项改革。对此，中央政府，尤其是公安部门可以学习市场改革的勇气和经验，抛却利益牵绊，径行改革。须知，“皮之不存毛将附焉。”户籍制度一改，那些原本附着于其上的复杂利益，就会失去寄生的空间。至于那些利益应该怎么调整，那就由决策者再根据相对应的利益调节机制去寻找解决办法。