划定生态红线 强化底线思维

党的十八届三中全会从顶层设计上为深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度指明了方向。特别是第一次在党的文件中明确提出划定生态保护红线，彰显了突出底线思维的国家意志。

划定生态红线是保障国家生态安全的需要

由于资源与能源的过度利用和无序开发，我国生态环境面临着严峻挑战。

生物多样性保护形势严峻。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。但随着人口增加，经济快速发展，城镇化、工业化扩张，物种栖息地受到侵占和威胁。生物资源过度利用和无序开发对生物多样性的破坏和影响加剧，外来物种入侵和转基因生物的环境释放增加了生物安全的压力。

重要生态系统退化趋势未得到逆转。我国生态系统丰富多样，具有全球生态系统的几乎全部类型。但是受社会经济活动所带来的负面影响，各种自然生态系统都受到了不同程度的破坏。我国90％的天然草原出现不同程度的退化。

土地退化严重。土地退化已经成为制约我国经济社会发展和人民生活水平提高的主要因素之一。我国37％的国土遭受水土流失之害，年均土壤侵蚀量达45亿多吨，是全球年侵蚀总量的1/5。

以上这些问题的存在，不能说我们对生态保护不重视，而是说明我们缺少顶层设计。只有有了顶层设计，划定了红线，责任明确了，规矩严格了，才能让一些地方失去盲目追求GDP的冲动，促使其必须保护环境与生态。

划定生态红线强化了底线思维

底线思维是在对发展风险认真评估的基础上，立足于最坏的结果，在守住底线的前提下攻坚克难，乘势而上，顺势而为，从而谋求最理想的效果。

我国在实施基本国策中，相继设立了人口红线、耕地红线和水资源红线，用以约束经济社会高速发展所面临的突出问题。建立生态红线制度是发挥环境保护国策地位的迫切需要，是底线思维在环境保护领域的具体实践。生态红线是为了维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据自然生态系统完整性和自我修复的要求，划定的生态环境保护基准线，是保证我们不犯终极错误、引发生态灾难的环境保护底线。