宁夏：大力推动军民融合深度发展

党的十八届三中全会《决定》强调指出“要推动军民融合深度发展”，这是党中央深刻把握国防和军队建设规律、推进强军目标的战略决策。人武系统部队职能使命特殊，今后一个时期，要进一步解放思想、把握机遇、转变观念、主动作为，积极适应国家全面深化改革形势，在新的起点上推进军民融合向深度发展。 

在凝聚共识中，进一步认清推动军民融合深度发展的重大意义。要进一步认清推动军民融合深度发展是三中全会赋予全党全军的一项战略任务。领导层次更高、涉及范围更广、融合程度更深，是我们党着眼推动中国特色军民融合式发展的时代抉择，是实现中国梦强军梦的重要举措，具有重大历史意义和现实意义。要进一步认清推动军民融合深度发展是加强国防后备力量建设的内在要求。民兵预备役寓军于民，人员身份和机制上的双重性决定其自身建设只有与经济社会建设高度融合，才能相互促进、共同发展。把国防后备力量建设全面融入地方经济社会发展体系，最大限度地实现互利共赢，为实现强军目标提供坚强的力量支撑，就必须走军民融合深度发展之路。要进一步认清推动军民融合深度发展是解决当前制约民兵预备役建设深层次矛盾问题的必由之路。当前，深层次矛盾问题还没有得到有效解决，主要是由于部分同志没有把军民融合放在改革发展的大背景下考量，没有把军民融合看作国家和国防建设的大战略谋划，没有完全跳出自我建设、自我管理、自我保障的误区。因此，各级必须牢固树立军民融合深度发展理念，进一步把思想和行动统一到全会决策部署上来。

在实践探索中，进一步理清推动军民融合深度发展的思路。《决定》强调指出：“深化国防教育改革。健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。”为我们理清了思路、明确了目标。推动军民融合深度发展，要着力推进指挥机制的深度融合，按照指挥机构联建、应急力量统抓、情报信息共享、军地网络互通、社会资源共用的思路，整合军地资源，促进共同发展；要着力推进力量建设的深度融合，按照“统一规划、加强编组、部队抓建、共同使用”的原则，坚持把应急力量建设纳入地方应急救援力量体系，通盘规划、统筹建设、统一保障；要着力推进基础建设的深度融合，把基础设施建设平战结合作为推动军民融合深度发展的基础性工作，加强顶层设计，推动深度融合；要着力推进国防教育的深度融合，充分用好军地教育资源，广泛开展国防教育进机关、进社区、进学校、进企业等活动，抓好民兵预备役人员和全民国防教育，努力营造全民关心支持国防建设的浓厚氛围。

在机制衔接上，进一步明确推动军民融合深度发展的保障措施。要健全组织领导机制，吸收军地有关单位和部门参加，把握建设方向、制订发展规划、出台制度政策、解决矛盾问题，加强对军民融合发展的组织领导。要健全工作协调机制，坚持党委议军会议、国防动员委员会例会、军地联席会议制度，建立军民融合发展情况通报、要事会商、现场办公等制度，地方政府主要发挥主导作用、部队主要发挥协调作用，共同抓好建设任务的落实。要健全检查评估机制，把军民融合发展纳入经济社会发展整体规划、纳入地方年度工作和党政一把手政绩考评，推动军民融合深度发展。要健全激励引导机制，积极挖掘典型事迹，坚持靠典型推动工作落实，激励各级党员干部积极投身军民融合深度发展实践。

（作者系银川警备区政治委员）