【年终特稿】葡萄牙经济显现复苏但持续增长乏力（2）

削减赤字与经济改革并举

２０１０年５月，继希腊和爱尔兰之后，葡萄牙成为第三个申请国际援助的欧元区成员国。根据葡政府２０１１年５月与由欧盟、国际货币基金组织和欧洲中央银行组成的“三驾马车”达成的７８０亿欧元援助协议，葡政府采取了一系列财政紧缩和经济改革计划，以削减财政赤字、刺激经济增长。

葡政府去年１０月公布了２０１３年财政预算草案，该预算草案主要通过增加税收和减少政府支出达到“三驾马车”规定的削减财政赤字的目标。根据预算草案，政府将大幅提高个人所得税并大力削减政府机构开支、减少福利津贴，同时还将继续推进葡萄牙部分国有企业的私有化进程。

葡政府今年还宣布了一系列经济刺激方案，鼓励投资，创造就业。４月，葡政府宣布计划设立专门金融服务机构，支持中小型企业融资，为企业营造更好的投资环境和有利的融资条件，创造更多的就业岗位，尤其是为青年人提供更多的就业机会。５月，政府还对超过５００万欧元的投资项目减免２０％的税款，同时还下调了中小型企业的企业所得税率。

为了获得更多外资，葡政府去年１０月推出购房换身份的“黄金居留”新投资移民法，为在葡投资５０万欧元购置房产的外国公民颁发长期居留许可，这一政策今年已取得成效。根据葡外交部发布的最新数据，葡政府已为外国投资移民发放３５０多张居留许可，吸引外资逾２亿欧元。

由于葡政府采取的一系列紧缩政策和经济改革措施，截至今年上半年葡财政赤字占ＧＤＰ的比重为７．１％，比去年同期降低了０．７个百分点。但根据葡政府３月与“三驾马车”达成的将其财政赤字占ＧＤＰ比重降至５．５％的减赤目标仍有不小的距离。

紧缩“双刃剑”面临争议

１１月２６日，葡萄牙议会通过了２０１４年预算草案，该预算草案被葡媒体称为葡４０年来最严厉的紧缩预算。根据这一预算案，葡政府将主要通过削减在职及退休公务员工资等措施减少约３９亿欧元的支出。严厉的紧缩措施已引起葡萄牙民众的极度不满，近期示威游行和罢工频频发生。葡政府认为，通过此份预算草案意义重大，将帮助该国在２０１４年６月如期结束国际援助，重新获得财政独立。

（图片：12月19日晚，葡萄牙民众在首都里斯本总统府前抗议。上千葡萄牙民众当晚在首都里斯本总统府门前举行示威集会，抗议政府以减支和增税为主的2014年预算草案。）