新型城镇化要走什么样的道路？

近日召开的中央城镇化工作会议，明确了未来我国新型城镇化的发展方向和实现道路，提出要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，部署了推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制等六方面主要任务，为我国城镇化健康发展定下了政策基调。

农业转移人口市民化优先解决存量，有序引导增量

会议提出，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。

解读

据中国社科院研究表明，我国目前农业转移人口市民化程度综合指数仅有40％左右，2亿多农民工虽然被统计为城镇常住人口，但在就业、子女教育、医疗、社保等方面尚未真正享有城镇居民待遇，实际处于“半城镇化”状态。

农业转移人口市民化问题必须解决，但这需要一个过程。面对如此庞大的转移人口基数，再加上历史欠账和财力所限，要一揽子全盘解决基本没有现实可操作性。农业转移人口市民化既要尽力而为，也要量力而行。

因此，中央城镇化工作会议提出，从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力，优先解决存量，有序引导增量。