正确理性看待基层干部（2）

干部群众面对面

完善基层干部监督体系

江苏省宿迁市沭阳县委书记 蒋建明

近年来，沭阳县注重提高基层干部治理和执政能力，充分调动基层干部的工作积极性，特别是对于如何完善基层干部的监督体系做了很多工作。

在监督内容上，既注重廉政监督也注重勤政监督，让基层干部不当贪官，也不当懒官，注重从小事抓起。我们对日常生活、工作中存在轻微问题的领导干部以书面形式进行及时提醒，做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，同时针对吃拿卡要不作为、乱作为等现象实行投诉、一次查实、调离岗位、降级别。

在勤政监督上，针对村组两级，建立村组两级编报为民办实事制度，努力让群众每年都能看到新变化，享受到新成果。为扩大群众的知情权和话语权，我们组织群众代表等参与评议，并将结果在媒体上进行公示，最大限度地让知情人说话、知情人投票，立体式评价干部综合表现和各方满意度。

在监督层次上，除组织监督外，还将基层干部的监督延伸到网络和社会，着力破解多层次、立体式跨监督的格局。针对网络发展便捷特点，巧用网民在网上设立的县委书记网络会客厅，实名跟帖回复老百姓提出的问题，并且在规定时间内解决问题，在线接受社会各界的评价。目前发帖量超过20多万，解决网民问题8万余件。

为方便群众办事找人和监督，从县委书记到普通公职人员，每人实行佩戴胸牌上班制。同时，为弥补8小时以外监督的困难，我们建立公职人员日常行为月报告制度，对未如实报告的一经查实将针对有关规定给予处理，规范干部行为。

基层干部要打好人性这张牌

浙江省宁波市海曙区区长 吴胜武

作为基层党员的干部代表，我觉得真正要树立基层党员干部的良好形象，可以从以下几个方面探索实践。

党员干部要带头，走好群众路线这条路。基层党员干部无论多忙，都要沉下心来听民意，俯下身来解民忧。如果对群众的疾苦不闻不问，对待群众简单粗暴，忘记“我是谁、为了谁”，只会与群众渐行渐远。

党员干部带头，凝聚好“正能量”这个魂。作为基层党员干部，一定要在大是大非问题上旗帜鲜明，充分发挥优秀党员干部的先锋能量作用，不仅要把正能量传递好，更重要的是传递给别人，还要形成强大精神合力。

此外，引导很重要。针对有些社会关注的热点、焦点、难点，如果不积极引导和加强沟通，就会产生更多矛盾和误解。如果引导得当、沟通顺畅，很多麻烦可以避免。这就需要媒体发挥舆论引导作用，如可利用微博、微信等新兴媒体。广大基层领导干部也要坚定立场、注重方法，用行动去回应质疑，用事实去击碎谣言。

党员干部带头，要打好人性这张牌。党员领导干部首先应该是“人”，是人民群众身边的好人，普通人所拥有的善良人性本质不能丢。

同时，党员干部的本质属性也不能丢，要用党性去升华人性。基层党员干部要情系百姓，无私奉献，超过普通人的人性，用自己的良好形象和性格魅力感染群众。党员干部如何打好人性这张牌，关键还是制度安排，这样才能最大程度地激发全体党员干部的人性和党性中的闪光点。

学会做“全科干部”

浙江慈溪市委常委、周巷镇党委书记 傅贵荣

个人认为，基层干部形象主要受三个因素困扰：工作难做，动力不足，媒体误读。

所谓“上面千条线、下面一根针”，发展建设、改善民生、社会管理、公共服务等要靠基层干部去落实。同时，许多基层干部存在“三重三轻”问题：重人际关系，轻实际工作；重视对自身有利的工作，轻基础性、基本性的工作；重视违法大节上的把握，轻视违纪小节上的把握。

基层是直接与基层民众打交道的最前线，一旦出现政府治理的焦点事件，有媒体习惯于对基层干部进行“揭露”和“批判”。对于少数基层干部来说，这种“揭露”和“批判”并不为过，但是对于大部分兢兢业业、恪尽职守的基层干部来说，因为少数干部素质低下而“被低下”“躺着中枪”“被污名化”，显然有失公允。

提升基层干部形象需要理顺体制，明确职权，既要减少对基层的各类检查、评比和考核，又要按照权职对等的原则，进一步明确基层的职责和权力；需要注重激励、增强活力，根据实际需要培育好实用、管用的干部，强化基层干部交流，在职务晋升上给予基层干部更多希望和空间。

结合即将开展的党的第二批群众路线教育实践活动，进一步加强基层干部与群众的交流，改进直接联系服务群众工作，学会做“全科干部”。同时，希望媒体能发出“好声音”，宣传“正能量”，加大对基层工作和基层干部的解读和宣传力度，使群众逐步增加对基层干部的理解，消除对基层干部的误解和偏见。