依法行政才能确保民生法制有效实施

立法只是个开端。“工程”的主体部分还在尊法、守法、执法和护法

《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》、《实施若干规定》、《深圳市东江水源工程管护办法》等三项法规将于明起正式施行。其中，《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》，将今年来的泥头车严管措施以法条的形式固化；《实施若干规定》，则将推业主电子大会促进小区成立业委会；《深圳市东江水源工程管护办法》，首次以立法的形式保护深圳用水的“生命通道”。

这三项法规的民生意义无需多言。泥头车管理，业主电子大会的认同以及生活水源的管护，都是关系到千家万户的“大工程”。当然，立法只是个开端。“工程”的主体部分还在尊法、守法、执法和护法。

根据法治的一般原则，立法机关在制定了一般性法律规则之后，由相应的国家机关予以遵照执行，从而使具体的民生举措落到实处。也只有推进依法行政，才能最大程度地保证民生法律制度实现其立法初衷。

对于职能部门而言，法的实施主要体现在两个方面：一是严格遵循权力的来源和边界，既要防范政府职能“缺位”，又要防止公权力“越位”和“错位”；二是严格遵守法定程序，坚持程序与实体并重。正当程序就像阳光，照亮权力的运行。无论是建筑废弃物运输和处置，还是小区的物业管理或是东江水源工程管护，都需要充分的信息公开，来引入公众的无缝监督，防止权力滥用。

对于市民而言，制定良好的法规也并不必然会导致人们对它的遵从。法规要得到遵守，一方面要求法规本身是科学立法的产物，是多数民意的结晶。另一方也要求市民具有相应的守法精神，这种守法意识既归属于自身，又有其“社会性”的存在。前者强调主张自己的合法权益，后者强调对他人合法权利和政府的管理权限予以尊重。

近年来，深圳在科学立法的道路上，制定了不少与民生相关的法规。但徒法不足以自行，扩大对这些法规的宣传，通过各种形式的培训，增强各级官员运用法治思维和法治方式治国理政的能力，当属法治建设的应有之义。增强公民意识，形成人人学法守法的良好社会氛围，亦是法治建设的当下关键。