哪不满意就在哪下功夫（2）

动真格、抓实整改——聚焦热点难点、回应群众关切

整改项目：“深入治理门难进、脸难看、事难办、效率低等衙门作风问题，严肃整顿工作纪律，坚决杜绝上班时间打游戏等现象。”

责任人：顾春明（市委常委、常务副市长）、马占春（市委常委、秘书长）、徐兴华（市委常委、纪委书记）。

责任单位：市纪委（监察局）、市直机关工委。

这是“沈阳市委常委会整改任务分解表”中的一项任务。这个表中，共有六大类、69项任务分解，市委“班长”曾维负总责，责任人全部是市委常委班子成员。

沈阳顺应群众的期盼和要求，着力解决影响全市经济社会发展、影响党群干群关系、群众反映强烈的突出问题。对查摆的问题，列出问题台账，制定整改落实任务书、路线图、时间表。整改方案具体实在，有针对性，整改什么、谁来整改、怎么整改、什么时间完成，逐一明确，措施到位、责任到位。

喊破嗓子不如干出样子！针对部分群众反映强烈的垃圾无害处理问题，全体市委常委和市人大、市政协主要领导深入老虎冲垃圾处理场，实地了解情况，现场拿出解决办法。在市委常委的带动下，全市党员干部下大力气切实解决一批事关群众利益的重点难点问题。

市房产局开通10辆“流动服务车”，对老弱病残孕办理房产交易困难的特殊群体上门服务。12月5日，房屋登记中心工作人员，驱车几十公里来到马三家子监狱为一位出售房产的服刑人员办理了过户手续；对居民反映强烈的小区物业管理不规范、乱收费等问题，开展全市物业大检查，27家物业公司被亮黄牌，3家被取消资质。

市建委集中对一批不通煤气、吃不上安全水的小区进行协调，解决了数万户居民多年的老大难问题。

另外，全市还大力实施“医疗服务和保障体系建设工程”、“保障性住房建设工程”、“食品药品安全工程”、“农村环境治理工程”等六项重点民生工程。

与此同时，沈阳铁腕推进软环境建设。今年以来，全市共制止纠正软环境方面违法违纪问题2698件，1276人被追责，为群众挽回损失9600万元。市文广局强迫网吧购买软件、市安监局在标准化建设中乱收费等9起典型案件在全市通报。

沈阳把习近平总书记在辽宁视察时对领导干部提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求纳入教育实践活动全过程。市委对经济发展数字有水分的县区主要负责人果断采取组织措施，严肃查处弄虚作假等行为，同时，对有拉票行为的干部坚决“撂下”不用。

既抓当前、更管长远——提升未来竞争力

如何巩固教育实践活动成果，防止改进作风“一阵风”？“关键在于把活动中的好经验好办法，用制度机制加以固化，使其长效化、常态化。”沈阳市委常委、组织部长吴汉圣说，“边实践边总结，建立健全制度机制，更好地用制度管住干部的行为、用机制规范权力的运行，真正形成‘把权力关进制度的笼子里’的刚性约束。”

借助整改，沈阳从体制机制等根源上进行反思，全面破除那些不适应新形势新任务的工作体制机制，建立更加科学完备的制度体系，着力把各项工作纳入良性轨道。

针对一些执法单位行政处罚自由裁量权过大的现状，沈阳出台了《重大行政处罚备案审查办法》，对行政处罚自由裁量权进行规范。目前，41个执法部门全部制订了行政处罚自由裁量权指导标准，并进行公示。

厉行节约反对浪费。沈阳加快政务改革步伐，完善会议、培训、活动经费管理办法，修订完善公务接待管理规定，规范公务用车配备使用管理办法，制定市属国有企业负责人职务消费管理办法等，从制度层面堵住“四风”漏洞。

“靠GDP数字高来‘一俊遮百丑’的方法不管用了。”一位区委书记感叹。整改活动中，沈阳对干部考核体系进行调整，GDP等经济指标权重大幅下调，同时还探索将三率（债务率、偿债率、负债率）、城乡生态环境改善、社会文明进步、百姓生活和谐等方面纳入考核指标。此外，沈阳还将棋盘山开发区调整为棋盘山风景名胜保护区，将其并入浑南新区，完全取消对这个生态风景区的经济指标考核。

真抓真改，就会真受益。教育实践活动正在以实实在在的效果取信于民，国家统计局辽宁调查队在沈阳等地的一项最新调查显示，94.7％的群众认为党风政风有好转。