辽宁：推进教育实践活动整改落实纪实

清风习习，暖意融融。

2013年注定是不平凡的一年。

这一年，党的群众路线教育实践活动的开展，犹如扑面而来的清风，令全省人民鼓舞振奋：较上年同期，少开会议4511个，少发文件1万多件，评比达标表彰项目少了645个，“三公”经费总额减少0.46亿元，消减权力19257个，330人因违反作风建设禁令受到处理……

这一年，党的群众路线教育实践活动的开展，犹如和煦的春风，令全省人民感受到融融暖意：新增就业72万人，新增保障性住房20.2万套，72.7%的村建立起村民服务代办机构……

为民、务实、清廉，这一年，辽宁省委紧紧围绕这一主题，聚焦“四风”，坚持以上率下、重点突破、问题导向、开门整改，以“钉钉子”精神扎实推进整改，着力改善民生，让群众得到了更多的实惠。

以上率下 示范打样

生动的榜样就是无声的命令。省委常委班子坚持带头抓学习、听意见、查问题、搞整改，活动伊始，就带头向全省人民作出六项承诺：带头遵守政治纪律，带头践行党的群众路线，带头贯彻执行民主集中制，带头求真务实，带头改进学风文风会风，带头发扬优良传统。

活动中，省委常委班子坚持把改作风与加强党性修养结合起来，讲诚信、懂规矩、守纪律；坚持以贯彻落实中央八项规定为切入点，认真制定整改方案和专项整治方案、制度建设计划，列出整改任务分解表，确定了6个方面整改任务，20个整改方向、59个整改项目，明确责任人、责任单位、完成时限，每名常委既承担个人整改责任，又认领班子的共同责任。

省委书记、省人大常委会主任王珉带头整改，第一时间腾退了在省人大、省军区的办公用房；24名在职省级领导干部超标准面积的办公用房，已全部按照中央规定的标准整改完毕；5位不驻会的省政协副主席和21位退休省级领导干部已腾退办公用房。

作风问题无小事，整改就要从细节入手。2013年9月、10月份，省领导带团赴香港、日韩招商，均住宿中档酒店，不安排大套房，取消宴请外商活动，取消礼品赠送，不开大型招商会，改为与外商点对点会谈。

在省委常委班子的示范作用下，参加教育实践活动的各单位、部门以务实的态度，持续推进整改，取得明显成效：

2013年，全省较上年同期精简会议4511个，精减文件10042个，清理评比达标表彰项目645个，其中以省委、省政府名义召开的会议和省委领导出席的会议降幅20%；以省委、省政府及其办公厅名义下发的文件由上年的1293件减少为994件，降幅23％；省直部门报送省委、省政府的简报由上年的95种减少为46种，降幅52％。

2013年，“三公”经费总额比上年同期减少0.46亿元，下降14.7%，其中公务接待费比上年同期减少0.31亿元，下降47.8%；因公出国（境）支出比上年同期减少0.14亿元，下降42.4%。据省调查总队对11个城市9个县的20个花卉市场和20个庆典公司调查显示，2013年党政机关消费的花卉量与上年相比减少61.7%，庆典礼仪消费减少50%。

在举国关注的第十二届全运会上，我省力求节俭办赛事，预算资金压缩到8亿元以内，压缩了78%，并取消了对全运会组织筹办工作的表彰奖励。

针对群众反映干部工作存在的问题，我省出台了 《关于干部配备工作中有关问题的通知》、《关于建立省委管理党政领导干部谈话制度的意见》、《关于建立省委管理干部重要情况报告制度的通知》等制度，严格按照规定配备领导干部，省委组织部领导同志每年与省委管理的党政领导干部普遍面谈一次，了解干部履职等情况，听取意见建议。

瞄准“四风”重拳整治

“四风”问题影响党的形象，破坏党群关系，必须出重拳、综合整治。为此，我省通过开展正风肃纪“五排查五整治”专项行动和“两转变一整治”工作，深入推进7个方面23项具体问题的专项整治。

省委领导对此高度重视，成立了专项整治工作协调推进组，而且每项专项整治工作都有省委领导牵头负责。通过采取开通申诉热线、明察暗访、专项行动等方式，全面出击，整治“四风”问题，取得明显成效：

全省共查处违反作风建设问题381件，处理330人，清理各类权力18.1万项，消减权力19257项，排查风险点20.6万个，健全防范措施36.7万个；全省16650辆注册登记“辽O”牌照的车辆3月1日前将全部换发民用牌照；已清理党政机关超标办公用房525间1.1万多平方米；从2013年8月起，停收工商机关所属社团组织的会费，每年可为全省个体工商户和私营企业减负2亿多元；工商系统罚款案件减少50%。

其间，通过集中排查整治医疗卫生领域损害群众利益问题，查处违纪违法案件170件，处分132人，同比分别增长53.2%和37.5%，设置的专项整治账户已收到主动上缴的钱款517万元。

通过开展集中清理“吃空饷”问题专项整治行动，分类清理党政群机关、参照公务员法管理的事业单位、财政全额补助事业单位中的“吃空饷”、在编不在岗以及借用人员。

通过集中开展专项治理公办中小学校及在职教师有偿补课、向学生家长摊派和接受学生及家长财物行为。

通过开展整治专项资金行动，管好、用好683亿元资金，重点督查了基建、交通、环保、科技、技改、外贸、农产品深加工等13类专项资金整治情况，共核查惠农资金32.1亿元，纠正整改资金1.85亿元。

改善民生 服务群众

哲人说，不管走多远，都不能忘了为什么而出发。

教育实践活动必须以促进发展、改善民生为出发点和落脚点。

在教育实践活动中，就业再就业、基础教育建设、医疗服务和保障体系建设、保障性住房建设、食品药品安全、碧水青山蓝天6项重点民生工程持续推进，成果丰硕：

2013年，全省实名制就业101万人，新增就业72万人，均超额完成年度计划；城镇登记失业率控制在3.2%，低于全国平均水平。投入2.41亿元新建、改扩建城乡幼儿园825所，17个县（市、区）达到国家义务教育发展基本均衡标准，1300所义务教育学校达到国家和省定办学标准。全省参加新型农村合作医疗的农民达到1969万人，参合率为94%，占农村常住人口的99%。新增保障性住房20.2万套，完成全年任务的116.7%。

与此同时，全省筹资109.8亿元，确保养老、低保、医保等提标政策得到有效落实；筹集资金10.3亿元，用于抚顺地区受灾群众生活救助和灾后重建等；投入22.8亿元，巩固和完善城乡教育经费保障机制，促进基础教育均衡发展；投入6.8亿元，重点支持公共文化服务机构向社会免费开放；投入75亿元，支持碧水蓝天青山工程，绿化造林、沙化治理等环境民生工程建设；研究提出我省5年产能压缩目标，压缩钢铁产能315万吨、压缩水泥产能1080万吨；2014年计划压缩钢铁产能30万吨、压缩水泥产能390万吨。

就在民生得到改善的同时，人们发现通过深入开展“机关转作风、为民四服务”活动，机关干部的服务更加周到，到机关办事也更加方便快捷。

活动中，全省37名省级党员领导干部和1116名厅级党员领导干部每人直接联系一个村（社区）党组织、一名基层党组织书记、一户困难家庭，帮助解决实际问题8763个，协调资金4.1亿元，落实项目2652个。

2.4万个机关党支部与基层单位党组织结对共建，选派998名机关干部到后进村担任第一书记、选派4390名机关干部到社区工作。

全省80.5万名在职党员到社区报到为群众服务，开展认领一个岗位、联系一户群众、提出一条建议、办好一件实事、作好一个表率的“五个一”服务活动，目前共走访慰问居民群众53万人次，做实事好事86万多件。

与此同时，政府部门积极优化公共服务，许多服务部门开始实行服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗和责任追究制度；积极规范权力运行，共取消下放行政权力353项，规范自由裁量权4602个，规范办事流程完善审批手续1513项，省政府系统41个单位原有议事协调机构341个，清理取消129个，占37.8%；积极构建公共服务平台，23个省直部门、14个市、100个县区设立行政服务中心，77.7%的乡镇建立公共服务中心，72.7%的村建立村民服务代办机构；积极坚持推进阳光服务，推进公共资源交易系统建设，实行行政权力电子网上监察，电子审批覆盖省直30个部门、14个市、73个县区、20049个项目，2781项行政许可、行政审批、行政处罚事项实现网上公开。