反“四风”，海南动真格

1月9日，海南省委六届五次全会闭幕。会上，记者了解到，海南去年以雷霆之势整治“庸懒散奢贪”，确保八项规定落到实处，切实转变了干部作风。目前，全省查摆问题17062个，整改16230个，清理“吃空饷”41人，诫勉谈话250人，通报批评593人，辞退122人。预计去年“三公”经费减少3.47亿元，比上年降低20.47％。

抓“两头”：领导律己，群众监督

“省内公务接待要按标准定点接待，不喝酒”；“对全省性会议和考核、检查、评比等活动实行定额和计划管理”；“严禁在高消费酒店和风景名胜区召开会议”；“工作会议一律使用纸质文件袋”……

为落实中央八项规定，海南出台20项规定，规范省领导配车、办公用房、住房、出国、公务接待等。《规定》尽量避免用“一般”、“原则”和“可”等措辞，而在79处强调了“一律”、“严禁”、“不得”和“必须”，强化刚性约束，不留变通空间。

“一把手”带头，作风转得快，转得彻底。2013年的第一天，省委书记罗保铭赴三亚暗访假日旅游环境，不打招呼，不定路线，不事先安排，乘出租车，吃大排档，到群众中听实话察实情。省委、省政府围绕群众最急需、反映最强烈的问题，公开征集为民办实事事项，年底十件实事全部兑现。

发动群众力量，强化群众监督。海南畅通投诉渠道，公布监督电话、邮箱，不间断受理举报。临高县新盈镇龙昆村委会在未召开村民会议的情况下，仅经村“两委”干部会议和党员扩大会议通过，即决定向渔民收取渔船“赞助费”34.71万余元。2013年1月，临高县纪委接报调查，给予黄某某留党察看一年处分。

建立党风政风行风建设社会评价机制。目前，海南有93个省直机关、行业和市县政府接受评议。群众对党风廉政建设满意度比上年提高13.63％。

抓“个案”：严查快处，公开曝光

去年以来，海南省纪检监察部门连续通报违反八项规定典型问题34件。有的一桌饭消费高达1.5万余元，有的中秋期间违规用公款买月饼、送节礼；有的用公款请吃、乱发补贴；有的摆“乔迁宴”敛财；有的验收危房改造工程失职；有的长期借用管理和服务对象车辆。

屯昌县公安局刑警大队中队长李某和妻子张某，大摆婚庆宴，共计72桌，收取礼金77900元。纪检监察机关介入调查后，给予李某党内警告、行政记过处分，给予张某行政警告处分。

昌江县石碌镇政府在安排公务接待和工作午餐时，超标接待、用餐时喝酒、购香烟、上高档菜肴及野味，长时间赊账10万余元。昌江县对镇长符某给予党内警告、行政记过处分，责令相关人员承担超标准的费用49766元。

海南省纪委监察厅党风政风监督室副主任张思峰说：“不查、不处、不通报，无法形成威慑力。而抓‘具体’案件，能让干部认识到‘禁令’是不可触碰的‘高压线’。”

在国庆、中秋、元旦等重要时间节点，纪检监察部门明察暗访，严查快处一批案件。去年9月，省卫生学校违规用公款购买384份月饼券，发给教职工，每份月饼券315元，共计120960元。省纪委监察厅责成主管部门严肃依纪追究相关人员责任。

海南省纪委与有关职能部门形成联动机制，筛查举报线索，及时予以查处，使群众反映强烈的公款大吃大喝、奢靡之风得到有效遏制。预计去年全省“三公”经费减少3.47亿元，比前年降低20.47％。其中，公务出国经费减少893.22万元，降低16.21％；公务用车购置费减少4722.17万元，降低29.23％，运行维护费减少8886.77万元，降低10.97％；公务接待费减少2.02亿元，降低30.22％。

抓“制度”：细化规范，强化问责

转变作风，建章立制是关键。海南提出43项制度建设清单，目前已出台改进党委督促检查工作、加强评比表彰活动管理、严格公款报销接待，以及加强省级干部办公用房、公务用车、国内差旅管理等方面的制度20项。

细化规范，增强可操作性。在公款报销接待费方面，规定不准向下属单位或有业务关系的单位摊派接待费；不准通过虚拟会议通知、虚造会议预算等方式，列支、转移、隐匿接待费用。公款报销接待费实行一事一结算制度。报销时，应附被接待单位来函或来电记录、审批单和发票。

突出问责惩戒性，确保规定落实。列出40种“庸懒散奢贪”情形，出台“庸懒散奢贪”行为问责办法，通过责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、调离工作岗位、免职等措施，形成威慑力。

通过举全省之力向“庸懒散奢贪”宣战，海南干部队伍呈现出作风深入、实干亲民的清新气象。127个单位第一批参加党的群众路线教育实践活动。省委常委带头包案解决信访积案，带动各市县、单位主要领导行动起来，解决了一批影响发展稳定、涉及群众切身利益的信访积案。开展党政机关执行人民法院生效裁判专项积案清理工作，长年得不到执行的192宗积案全部化解。去年，全长344公里的西环高铁建设项目启动，短短一个月，沿途8个市县完成2.05万亩土地、34万平方米房屋的征地拆迁任务；海口等市县去年拆除违章建筑超过350万平方米；乐东推动殡葬改革，去年3月以来迁坟7.4万个。征地、拆迁、迁坟等公认的“第一难事”，在海南顺利推进，全部实现“零上访”。