把握好协商民主中的五对重要关系（2）

党委主导与政协主动

人民政协的协商民主是一个有机联系的制度体系。在这一制度体系之中，党委主导是前提、保障和关键，政协主动是内功、智慧和“助推剂”，必须正确把握和处理好党委主导与政协主动的关系。

党委主导，契合中国特色的政党制度，需在强化制度保障上下工夫。要着力完善协商议题的提出、协商计划的制订、协商活动的沟通以及民主监督等协商民主具体制度安排，进一步明确协商什么、和谁协商、怎么协商，以及协商“之前、之中、之后”各个环节如何衔接等程序步骤。实践中，尤其要抓好操作层面的保障，确保协商民主制度有人落实、有效落实。

政协主动，契合人民政协职能和作用的本分，需在智慧履职上做文章。一是要发挥党组核心作用，坚持“党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”，把牢协商民主的正确方向和跟进重点。二是要加强政协“五位一体”的自身建设（深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专委会建设和机关建设），特别是协商能力建设，善用智慧履行职能。

平台协商与日常履职

“人民政协的协商民主，集协商、监督、参与、合作于一体，实现了人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合”。换言之，人民政协的协商民主是有着包括政治协商、参政议政、民主监督三大职能和中国共产党与党外人士合作共事等四种基本实现途径的有机整体。

平台协商是规范的制度、成熟的载体，而日常履职是广泛的触角、协商的准备，两者互为补充，相得益彰。因此，一方面，既要重视体现政协水平、智慧的平台协商，积极拓展协商民主形式，不断完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商平台和工作机制。另一方面，也要在日常的履职过程中充分体现协商的精神，贯穿于政协履职的全过程和各环节。政协的所有履职形式都应为协商民主而服务，所有会议活动都应围绕协商民主来安排。比如近年来各地政协普遍运用的“党委出题、政协调研”的科学决策机制，就是寓协商民主于参政议政之中的成功实践。