埃及宪政变局带来的启示（3）

形式大不过内容

埃及宪政变局带给人们诸多启示，值得我们深长思之。

启示之一：经济是基础，政治是经济的集中表现，又反过来给经济以巨大影响。经济是一个国家的“基本面”，政治变革的深层原因都在经济。埃及等西亚北非国家爆发“阿拉伯之春”，尽管起因、过程和结果各有不同，但都以2008年爆发的国际金融危机为大背景。美欧危机共振导致世界经济全面下滑，各国都感受到巨大冲击，这是经济十分脆弱的埃及等国发生剧烈政治社会动荡的根源。穆巴拉克倒台之前，埃及物价飞涨，尤其是食品价格涨幅过高，2008年就曾因面包供应短缺而发生暴动；失业率上升，尤其是青年群体失业率居高不下，2010年受过高等教育的人口失业率达到18%；贫富差距拉大，两极分化严重，贫困率为41%；经济结构畸形，旅游、侨汇、苏伊士运河收入、石油天然气出口这四大经济支柱全都严重依赖外部市场。穆尔西主政后，这些问题一个都解决不了，有的还在恶化；解决问题需要时间，但民主变革激荡起民众情绪化，根本容不下“耐心”这种东西，一些紧迫的国计民生问题因政治纷争被放在一边、不见改善。这是新政权迅速失去人民支持的主因。

启示之二：宪政是形式，国计民生才是治国理政的实质性内容，形式大不过内容。任何国家，制定和施行宪法的目的都应该是为了国家好、人民好，是为了保证良政善治。宪法可以修正，而人民是永恒的，宪法归根结底是为人民利益服务的。任何政治制度，如果不能持续增进人民福祉，都注定要被改变；任何政治变革，如果不能有效改善国计民生，都注定不会成功。民生不光是衣、食、住、行，也包括尊严、安全、权利、自由，但衣食住行毕竟是第一位的，解决好衣食住行问题从来都是治国理政的头等大事。西方宪政模式过分强调形式、程序，而忽视了内容、实质，搞形式至上、程序至上，使宪政程式化、公式化，实际上导致宪政的异化。埃及的宪政变局表明，公投、普选等等都保证不了宪法的权威和政权的稳定，形式终究大不过内容，徒有其表的宪政是根本靠不住的。

启示之三：民主在前进，衰退的是西方模式。冷战结束后，西方大举向世界推广西式民主。一些国家按照西方模式实行政治改革，但带来的不是经济发展、政治稳定和社会进步，而是政党林立、政局动荡、社会分裂乃至国无宁日，既解决不了腐败问题，也解决不了贫富分化问题，无休无止的政治纷争反而祸害国计民生，引发民众对西式民主制度的不满和鄙视。近年来，西方兴起“民主衰退论”，一些学者看到“民主化的失败并非个案，许多民主国家在过去20年间接连倒下”，因此认为“民主制度正在全球范围内大举衰退”。其实，衰退的只是西方民主模式，而各具特色的民主正在世界各国蓬蓬勃勃地发展进步。“阿拉伯之春”迄今带来的结果并不美好，但它反映了西亚北非地区人民的民主觉醒，代表了他们追求发展进步的美好愿望，理应得到国际社会的尊重。埃及变局带来的警示是，发展民主必须走自己的路，照搬西方模式会吞下水土不服、自取其乱的苦果。

埃及政局还在动荡中演进。按照临时总统曼苏尔颁布的宪法声明，临时政府组成50人修宪委员会，对穆尔西主导制定的宪法进行修订，经过激烈争论、逐条表决通过了新宪法草案，并将于1月中旬再次举行全民公投。我们衷心希望埃及稳定下来，我们真诚地为埃及人民祈福。